党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习贯彻党的二十大精神，必须坚持系统观念，深刻理解加快构建新发展格局与着力推动高质量发展的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，认真做好结合、衔接、联动、贯通四篇文章，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的湖南新篇章。

坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来

党的二十大报告提出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革，其内在逻辑是相一致、相统一的，把二者有机结合，本质上就是要把二者统一到高质量发展的要求上来。新时代新征程上，湖南要牢牢把握高质量发展实践要求，紧扣全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，找准实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点，抓住释放消费需求潜力和优化供给结构的着力点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成供给与需求良性互动、相互匹配、更高水平动态平衡的局面，努力把湖南打造成为国内大循环和国内国际双循环的重要节点，形成高质量发展的“湖南样板”。

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有机衔接起来

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。这既是对当前“三农”问题的清醒认识，同时也是告诫全党，在迈向第二个百年奋斗目标的历史关口、在脱贫攻坚目标任务全面完成的形势下、在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的关系全局的重大问题。相较于城市发展，农业依然是短腿，农村依然是短板，农业农村发展依然相对滞后。湖南作为“精准扶贫”首倡地，要继续扛起“首倡地”政治责任，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有机衔接，强化思想理念、政策体系和产业发展衔接，从“精准扶贫”过渡到“精准振兴”，确保工作不留空当、政策不留空白，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，努力建设宜居宜业和美乡村。

坚持把实施“强省会”战略同促进区域协调发展有机联动起来

党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。同时强调“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”。实施“强省会”战略，是推动区域协调发展的重大战略举措，是深入贯彻党的二十大精神的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定并实施一系列具有全局性意义的区域重大战略，形成了“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区域发展格局。但同时也要清醒地认识到，当前城乡之间、地区之间发展不平衡问题仍然突出，促进区域协调发展仍需持续发力。湖南要坚持把实施“强省会”战略同促进区域协调发展有机联动起来，一方面，要牢固树立“强省会”意识，支持省会城市在制度上先试、在发展上先行、在行动上先干，全面发挥省会城市的“辐射带动效应”，促进以强补弱、以强扶弱，帮助欠发达地区加快发展，推动区域协调发展迈向更高水平。另一方面，要进一步优化重大生产力布局，充分发挥各地区比较优势，推动各地区联动发展，加强区域深层次分工合作，共筑现代产业体系、共建高标准市场体系、共护美丽家园，走出一条区域一体、优势互补、相互支撑、有机配套、互利共赢、协同发展的路子。

坚持把营造一流营商环境同推进高水平对外开放有机贯通起来

党的二十大报告提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。良好的营商环境是推动高水平对外开放、实现高质量发展的重大举措，也是消弭地区间发展差异的核心竞争力。经过十年伟大变革，我国营商环境全球排名大幅提升，已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体，基本具备制度型开放的条件和环境。党的二十大报告提出“制度型开放”，就是要推动深层次改革创新、高水平对外开放，积极构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，全面提升企业全生命周期服务水平和投资吸引力。湖南必须对标国际水平，以战略眼光、系统思维谋划开放发展，完善公平竞争、产权保护、市场准入等更高水平开放型经济基础制度，营造与现代化产业体系相适应的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为打造内陆地区改革开放高地保好驾护好航。

【作者系湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）党组成员、副院长（副主任）】