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我省新能源汽车产业应将科技创新摆在更加突出位置，围绕“卡脖子”“掉链子”技术攻关，优化创新资源要素配置，全面提高创新能力和水平，铸就产业链高质量发展新势能，推动“产业基地”向“产业高地”迈进。
许安明
中央经济工作会议强调，要以科技创新引领现代化产业体系建设，实施制造业重点产业链高质量发展行动。我省2024年政府工作报告提出，要“着力强化创新驱动发展”。新能源汽车产业作为我省“4×4”现代化产业体系中的新兴产业之一，已成为拉动我省工业经济增长的主要引擎。我省新能源汽车产业链企业达240余家，其中，包括长沙比亚迪、北汽株洲、中车电动、上汽大众、广汽埃安等整车生产企业13家，国家单项冠军企业12家、国家“小巨人”企业23家。2023年1—11月，我省新能源汽车产量达73.7万辆，同比增长70.3%，高出全国平均水平31.1个百分点，占全国新能源汽车总产量的8.75%，成为国内知名新能源汽车生产基地。近年来，我省新能源汽车产业在创新发展方面取得了一些标志性成果，尤其电控、电机、电池“三电”关键零部件研发制造能力处于国内先进水平，拥有时代电气、中车株洲电机、弗迪电池等一批业内知名企业。与此同时，也存在研发力量不强、创新平台不多、创新生态不优、研发投入不够等问题。当前，我省新能源汽车产业应将科技创新摆在更加突出位置，围绕“卡脖子”“掉链子”技术攻关优化创新资源要素配置，全面提高创新能力和水平，铸就产业链高质量发展新势能，推动“产业基地”向“产业高地”迈进。
在“准”字上下功夫，精准描绘产业链关键技术图谱
科学创新既要顾及当下，又要着眼未来。
一方面，应以解决问题、补齐短板为导向，以企业申报与专家评审相结合的方式，精准编制我省新能源汽车产业链亟需攻克的关键核心技术和配套件清单。在整车领域，攻关纯电动乘用车整车集成设计与控制等技术；在零部件领域，重点发展车规级芯片、高精度传感器等元器件，全力攻克驱动系统、控制系统、制动能量回收系统等共性关键技术；在电池领域，重点破解电池能量密度与安全性的矛盾，着力发展固态电池及储能电池回收技术，从而解决续航里程、安全性、寿命及成本问题；在新材料领域，重点支持新型轻量化材料、新型环保材料、新型高强度材料开发与应用关键技术。
另一方面，应以前沿技术、未来趋势为方向，瞄准我国新能源汽车创新发展“风口”。比如国家发改委印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》后，国内多地已着手布局氢能源汽车产业且部分省份已开始量产，氢燃料电池汽车发展方向日趋明朗。应依托我省高校和科研院所，加快推进氢能源汽车整车整机和氢燃料电池技术研发，为引进氢能源汽车产业项目提供支撑。
在“联”字上聚合力，打造新能源汽车协同创新生态
深化多区域多主体合作，采用“企业出题，高校答题，政府搭桥”模式，构建以企业、高校、科研院所为主体，政府积极参与的新能源汽车协同创新生态。
一是完善“揭榜挂帅”“赛马”机制，扩大项目来源和项目数量，鼓励多方联合申报，协同攻克一批新能源汽车领域理论和技术难题。二是通过房屋租金减免、科研项目支持等方式，吸引更多新能源汽车领域的企业在我省设立研发中心，鼓励其与相关研究机构联合申报省级以上工程技术研究中心或实验室。三是发挥长株潭国家自主创新示范区效应，探索科技创新长效合作机制，鼓励长株潭三市共建共享新能源汽车领域国家重点实验室等高能级科技创新平台。四是加强与国家和湖南重大科技专项对接，以重大科技项目引导龙头企业、“链主”企业牵头组建新能源汽车产业联盟、创新联合体与研发机构，推动通用共性技术的联合攻关与共享，推动技术、测试、检测和安全等标准制定。
在“补”字上想办法，搭建产业创新发展公共服务平台
围绕测试评价、技术标准、国际合作等服务，建设支撑新能源汽车产业创新发展的生产性服务平台。
一是发挥国家新能源汽车质量检验检测中心(湖南)、湖南湘江智能科技创新中心、整车先进设计制造技术全国重点实验室等新能源汽车试验测试平台的作用，加快补齐整车及关键零部件测试评价平台或质量检测中心、系统安全测试中心及监测平台等共性平台，提升湖南新能源汽车整车及部件性能测试和安全检测能力。二是依托岳麓山工业创新中心，成立新能源汽车产业共性基础技术研究院，推进国际合作，开展新能源汽车产品设计研发、试验及检测等公共创新服务。三是组建电机驱动与电力电子总成、动力电池与电池管理系统、新能源汽车智能化技术、燃料电池动力系统和电池回收等技术转化和交易服务平台，面向国内外开展先进汽车技术成果展示、交易和应用服务等。四是鼓励整车企业联合第三方机构建设新能源汽车试验场和新能源汽车检车线，支持在长沙经开区、雨花经开区、湘潭九华经开区等新能源汽车产业链企业较密集的园区建设综合性中试公共服务平台，重点突破极端复杂环境试验和模拟等中试关键技术。
在“人”字上做文章，加快汇聚全球新能源汽车领域创新人才
以长沙建设全球研发中心城市为契机，用好各类人才政策和引育平台，健全人才引育机制，加快推进新能源汽车产业创新人才汇聚。
一是充分发挥湖南省人才集团作用，为我省新能源汽车产业企业和研究机构链接全球创新人才资源提供服务。二是用好我省各高校学科和创新平台优势，强化资金投入和科研项目支持，培育新能源汽车领域创新人才。比如充分发挥中南大学在材料、矿物工程、冶金等学科优势，培育电池、新材料等领域创新人才。发挥湖南大学车辆工程、能源与动力工程等学科优势，以及汽车模具湖南省工程技术研究中心等创新平台作用，培育车身设计、电控等方面创新人才。三是用足“芙蓉人才行动计划”等各类人才计划和政策，推动湘商回归、校友回湘、湘智回归，研究出台新能源汽车产业人才专项政策，在人才引进和人才评价方面给予企业更多自主权。四是鼓励新能源汽车产业企业采取股权激励、岗位分红、期权等有效制度，推行核心团队成员持股，畅通研发人员提升通道，让科技人员安心用心从事科学研究。
在“数”字上谋未来，以数智技术驱动产业链创新发展
纵深推进“智赋万企”行动，推动大数据、人工智能、工业互联网、数字孪生等信息技术在新能源汽车领域的创新应用，促进产业链全面转型升级。
一是实施“数字领航”企业典型示范，破解“不会转”。按照《湖南省智能制造标杆示范行动实施方案》，对获批省级智能化生产线、智能制造标杆车间、智能制造标杆企业者给予奖励，对开设学习基地、分享改造经验者额外进行奖励。二是设立技改基金，引导“不愿转”。传播数字化转型不是“选择题”而是“必修课”的理念，引导企业家算好效益账、算准长远账、算出“求变欲”。由省政府牵头设立技改基金，省市县（区）按照一定比例进行奖补，引导新能源汽车产业企业进行技改投资。三是支持头部企业转型，引领“链条转”。重点支持长沙比亚迪等龙头企业带头实施数字化转型，进而带动全产业链转型升级。四是建设大数据中心，推动“全面转”。推动建设集研发数据库、专利数据库、运营数据库、监测数据库等于一体的新能源汽车产业大数据中心，为企业创新、政府决策提供数据支撑。
在“投”字上强支撑，构建创新发展财税金融保障体系
严格落实我省《关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施》，完善财税和金融政策，加大对新能源汽车产业创新发展的投入。
一是利用技改资金和科技创新专项资金，以立项奖补、示范奖补等形式，加大对新能源汽车产业升级改造项目支持和首台（套）产品奖励。二是及时落实各项税收减免优惠政策，对于研发新车型、新技术、新产品而产生的研发费用，加大税收减免或增值税留抵退税政策力度。同时扩大研发加计扣除费用，在原来的基础上提高加计扣除比例，给予相应财政扶持。三是设立新能源汽车产业风险补偿基金，与金融机构、融资担保公司共担风险，撬动金融资金和社会资本，支持重大关键技术研发、创新平台建设、重大创新成果产业化、新技术新产品推广应用。四是鼓励金融机构推出适应新能源汽车产业研发、生产、经营、后市场服务等环节融资特点的信贷产品和管理制度，比如知识产权信用贷、企业股权质押贷款等，组织开展银企对接活动，降低新能源汽车产业链上中小微企业的融资成本；五是引导和支持新能源领域高新技术企业通过境内外上市、发行公司债券等方式拓宽直接融资渠道。
【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院（省政府发展研究中心）基地特约研究员】
