“要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为‘带电的高压线’，防止出现‘破窗效应’。”

——2016年6月28日，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时的讲话中运用的比喻。

“如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！”

——2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中运用的比喻。

牛栏，粗大结实，自然是关牛的合适之处。但因为空隙太大，猫可以来去自如，所以用来关猫就形同虚设；高压线，用来输送电流，通电后就会非常危险，靠近或触碰就可能会致命。

严明的纪律和规矩，是我们党区别于其他政党的显著特征，更是我们党不断取得胜利的重要保证。习近平总书记运用“牛栏关猫”与“带电的高压线”等比喻，一方面告诫全党必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，不折不扣执行党的纪律和规矩，另一方面要强化制度执行力，防止硬约束变成“橡皮筋”。

“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”明纪律、讲规矩，是党员、干部对党忠诚度的重要检验。明纪律、讲规矩，第一位的是政治纪律和政治规矩。之所以“要把严守政治纪律和政治规矩放在首位”，就是因为政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。遵守政治纪律和政治规矩，就必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。当前，讲规矩明纪律首先就要做到坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。”纪律、规矩，是“带电的高压线”，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。纪律规矩之所以不可触碰，就在于它不是写在纸上、贴在墙上、编在手册里、束之高阁的一纸空文，而是以雷霆手段，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为坚决严肃查处。架起“高压线”，划出纪律的红线，就是要让每一个党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”“见善如不及，见不善如探汤”的道理，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

立规明矩，必须扎紧制度的笼子，不能“牛栏关猫”。必须以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制；健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚持完善党和国家监督制度和监督体系，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的权力监督制约机制；要搞好配套衔接，使制度体系之间做到彼此呼应。推动形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成、有效管用的制度体系，强化依规治党，维护法规制度严肃性和权威性，才能真正让制度“长牙”、纪律“带电”，使铁的纪律规矩真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

【湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院（省政府发展研究中心）基地供稿，执笔：舒隽】