习近平总书记强调：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。"社区作为社会治理的末梢，基层治理的重点，必须追根溯源，引入源头活水，按照党的十九届四中全会提出的“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系"要求，在“三治融合"的发展脉络中厘清问题，建立联系，找准方法。

在基层实践中，相对于社区在社会治理中的重要地位作用，当前基层社区治理还存在现代化破题难、行政化剥离难、系统化推进难等突出问题。破解社区治理能力现代化难题，必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民，着眼于更深刻的时代背景，立足于更迫切的时代问题，要牢牢把握“现代化"这个特征，与时俱进，守正创新。

一是更加精准，打破服务壁垒。一方面，精准识别内涵，社区治理能力现代化提升主要基于七个方面，以党建引领为核心，以基层社会为场景，以美好生活为愿景，以组织建设为基础，以能力建设为抓手，以机制优化为关键，以“三治融合"为依托，因此，要立足新的历史起点，基于新的时代语境，精心擘画社区发展蓝图，展现未来社区灿烂前景。另一方面，精准识别需求，社区是服务人民的“最后一公里"，也是了解人民需求的前哨阵地，要更加注重鱼水情谊，像爱护我们的眼睛一样爱护人民，深入了解他们最关心、最直接、最现实的问题，善于从“急难愁盼"下手，从“顽瘴痼疾"入手，开展多元化、个性化、定制化的公共服务，增加人民获得感、幸福感、安全感，让社区在服务中实现价值倍增。

二是更可持续，打破路径依赖。有回望历史的感悟，历史是最好的教科书，也是最好的营养剂。要在回望社区发展历程中汲取经验，弥补不足，因为新事物的发展是前进性和曲折性的统一，要在总结过去治理能力弱化、淡化的基础上提振信心，坚定信念。有观照现实的判断，要科学研判社区实际，把握社区发展规律，破解社区治理难题。正如，在全国抗击新冠肺炎疫情中，社区被摆在了重要的位置，社区人员的工作能力和水平也在实战当中得到了很大的提升，因此，要攻坚克难，在新实践中提炼新方法，蹚出新路子。有立足长远的考量，要把社区治理能力提升当做系统工程、长远工程，克服“等靠要"思想，要把新时代“枫桥经验"融入发展大局，统筹考虑自治、德治、法治，吸引多元主体，多方资源，在共建共治共享中撬动治理元素发挥作用。

三是更具智慧，打破思维定势。智慧融入，信息时代，数据为王，智慧为要。善于利用大数据力量，推广更多智慧平台，智慧媒介，在新兴媒体运用上可以坚持典型引路、试点运行、以点带面，为党政思想传播、民生实事办理、科学理念推广多做尝试，多提效能。质量融入，要涵养高质量发展的理念，由数量增长向质量提高转变，由粗放向集约转变，兼顾城乡与区域，注重活动和秩序的统一，提供更多、更优、更有效的社会公共服务。精神融入，抢抓时代红利，释放精神价值，引导社区文化养成，在德治、法治建设上加快步伐，与自治同频共振、同向发力，要为社区注入源源不竭的精神动力，精心培育社区品牌，厚植社区文化底蕴。

四是更富韧性，打破风险挑战。一方面，增强“人"的韧性，在社区，打造一批素质过硬、作风优良、能力突出的基层队伍，畅通职业通道，让有为者有位，为担当者担当;对社会，充分发动调度自愿力量，撬动辖区单位等多方联动，激发社会治理活力，建立共抗风险的情感联结;另一方面，增强“治"的韧性，社区是民众参与韧性城市打造的直接载体，要未雨绸缪，进行安全演练，风险防控，同时，及时化解和处置各类矛盾，应对各种变化，更加强调高负荷运转的保障、高危机化解的响应，缔造抗风险力强、恢复性强的基层单位，展现契合时代的治理能力和治理水平。

(作者单位：湖南省社会科学院；长沙市雨花区雨花亭街道办事处)

来源:湖南日报2021年10月28日06版理论·学习