近年来，湖南省委省政府始终坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施“一化三基”、加快“两个转变”、推进“三个强省”、坚守“四条底线”，推动湖南经济在国际金融危机中逆势上扬，在群雄逐鹿中后发赶超，成功实现“弯道超车”，驶入发展的“快车道”。在新的历史起点上谋划未来发展，必须深刻认识和把握湖南发展的阶段性特征。
　　湖南发展步入“快车道”，标志着湖南开始进入后国际金融危机时期的新成长阶段，进入经济起飞的后期阶段和工业化、城市化进程的中期加速阶段。从总体上看，后国际金融危机时期全球经济的发展将呈五个趋势：一是世界经济面临重大战略性调整；二是低碳经济成为一个新的增长点；三是发达国家谋求产业回归和振兴制造业；四是主要发达国家将出现消费率降低、储蓄率提高的态势；五是新兴市场国家在危机之后可能占据更大的市场空间。全球经济的这些发展趋势，对湖南发展将产生利弊交织的多重影响。
　　进入后国际金融危机时期，湖南发展进入“快车道”，表明全省经济在跃上一个新的台阶之后呈周期性快速增长的态势，主要标志是：经济增长快速上扬。从2006年到2009年，全省GDP年平均增速为13.3%，其中，2007年达到14.5%，创历史新高。2009年全省GDP增速达到13.6%，列居全国第六位、中部第一位，不仅保持了经济持续平稳较快发展，而且在经济素质、长远竞争力等诸多方面出现了整体向好的发展态势。人均GDP跃上新的台阶。从国际经验看，人均GDP3000美元前后，通常是一个国家或地区开始经济高速增长的时期。2007年湖南省人均GDP按当年汇率约1915美元，2008年为2523美元，2009年接近3000美元，这是湖南发展进入“快车道”的重要表征。产业结构开始走向高度化。发达国家经验表明，当人均GDP处于3000美元之后，产业结构趋向高度化，产业重心从第一产业向第二产业转移，然后由第二产业向第三产业转移。2007年以后，湖南明显呈现出第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重持续上升的趋势。城市化发展水平快速提升。根据发达国家经验，在工业化扩张期，城市化水平与国民经济一道进入加速发展阶段。从2005到2008年，湖南城市化率由37%上升到42.15%，年平均增速为1.72个百分点，居中部首位。这些标志性变化说明，湖南在科学跨越、富民强省的征途上迈开重要步伐，在全国经济社会发展大格局中的地位明显上升。
　　与此同时，湖南虽然步入发展“快车道”，但目前尚存在着三大突出矛盾：有总量优势，无人均量优势；有数量优势，无结构优势；有结构调整变化优势，无发展方式转型的优势。湖南发展的自身特点与全球经济发展趋势相交织，将使湖南在发展“快车道”的运行中有机遇，更有挑战，主要有以下两个方面：
　　经济增长进入比较稳定的加速发展阶段，经济高位运行中的潜在风险加大。发达国家的经验表明，人均GDP达到3000美元以后，经济增长稳定性不断增强，并且随着经济的发展，人均GDP每增加1000美元所用的时间不断缩短。从总体上可以判断的是，只要国内外环境没有大的变化，湖南GDP总量仍然有望保持两位数以上的速度增长。这一方面与湖南处于经济起飞后期的发展阶段相关，更与湖南具有的四大潜在优势（以新兴产业为特征的产业储备优势、以自主创新为先导的技术储备优势、以智力资源为基础的人才储备优势、以改革创新为主体的制度优势）密切相连，仍然具有较大的上升空间。但由湖南发展的现实基础所决定，在经济高位运行中潜在风险不仅存在，甚至还会有所扩大。主要原因有三：一是长期存在的结构性矛盾并未缓和，在某种意义上，近年的快速发展还加剧了结构性失衡，尤其是需求结构，投资需求拉动“一马当先”，呈“奔马”之势，贡献率超过三分之二，而消费、出口则相对逊色，有“瘦马”、“弱马”之虞。二是经济发展方式在不少地方仍是粗放式增长，经济增长过分依靠投资的增加，消费有效需求不足，科技投入更是相对不足。三是资源、环境因素的刚性约束加剧，资源环境的压力将开始成为引发诸多社会矛盾和问题的主要原因。
　　工业化、城市化进程进入中期加速的新成长阶段，经济社会结构转型的难度加大。根据国际经验，国内生产总值中农业增加值下降到5％以下，就业结构中农业劳动者比重下降到30％以下，城市化水平超过50％，标志着经济社会结构的重大转型。从湖南产业结构、就业结构和城乡结构这三大结构的主要指标来看，都进入到结构转换加快的阶段。在这一阶段，经济社会结构高级化特征将明显强化，如第二产业的主导产业地位更加明显；工业化成熟期的特点日渐明显，首先是重工业加快发展，其次是高新技术产业渐成规模；城市化率不断提高，并在第二产业推动下继续攀升。但在这一阶段，结构转型也面临着诸多困难和矛盾，其中特别是产业结构升级矛盾突出。湖南第二产业虽然迅速提升，主导地位得以巩固，但第三产业发展相对较慢。2008年，湖南省第一产业占GDP比重比全国平均水平高6.7个百分点，居中部六省第1位；第二产业比重比全国平均水平低4.4个百分点，居中部六省第5位；第三产业比全国平均水平低2.3个百分点。从工业结构来看，钢铁、有色、建材等高耗能行业所占比重较高，2008年六大高耗能行业增加值占全省规模工业的比重为39.9%，高耗能行业比重偏高，不仅增加了资源供给压力，更为增加了产业结构调整的难度。从第三产业的内部结构看，现代服务业产值占第三产业产值的比重不高，社会化、市场化和产业化程度仍比较低，产业内部结构调整难度较大，有待于进一步升级。从城乡结构看，城乡二元结构转型任务艰巨。2008年，湖南全面建设小康社会总体实现程度为76.3%，比2000年提高18.1个百分点，但距离2020年实现全面小康社会的目标难度较大。据2008年小康指标测算数据看，目标实现不理想的指标主要是社会和谐类、文化教育类、资源环境类等，其中人均GDP、科技研发经费占GDP的比重、居民人均可支配收入等三项指标尚未过45%。从区域来看，长株潭及京广沿线地区实现程度要比湘西部地区好，城市比农村好。由此不难看出，在湖南全面小康建设的攻坚阶段，最大的难题还在于城乡二元结构和城乡发展的巨大差距，这是湖南非均衡发展中的长期的和突出的问题。随着工业化和城市化进入结构转型阶段，城乡一体化发展成为新的发展要求。破除城乡二元结构，不仅要消除现代工业和传统农业之间的壁垒，还要逐步消除城乡之间在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等社会体制方面的障碍。破除城乡二元结构，对湖南小康社会建设有着无可置疑的影响。

    此文系湖南社会科学院副巡视员方向新研究员主持的2010年省哲学社会科学基金重大委托项目《湖南进入“快车道”后又好又快发展对策研究》的阶段性成果之一。执笔人：方向新、肖卫、陆福兴。原载《湖南哲学社会科学基金项目成果要报》2010年第1期