由湖南省社会科学院院长、党组书记朱有志教授主持的《加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略研究》课题，日前经全国哲学社会科学规划领导小组批准，获得2008年度国家社会科学基金重大项目立项（项目批准号为08&ZD016）。
     一、选题意义与价值
     农业是不可替代的战略产业，粮食是人类生存的第一需求，粮食安全是人类长期追求的目标。以加强农业基础地位为前提的农业综合生产能力和粮食安全是具有战略地位的综合国力，是一个国家不可或缺的核心国际竞争力。该课题把确保国家粮食安全植根于加强农业基础地位的深度，进而把加强农业基础地位、确保国家粮食安全提升到国家安全战略的高度，置放在国家全球竞争力可持续增强的广度加以研究，在理论上有助于进一步深刻把握中国特色社会主义理论关于农业基础地位和粮食安全的思想，深化、细化对农业基础地位的再认识，梳理加强农业基础地位与确保国家粮食安全之间的关系，拓展国家粮食安全研究的空间，扩大国家安全理论的视野，突破国际分工的比较优势理论；在实践上有利于中国特色农业现代化实现路径的探索，在加强农业基础地位的层面为国家发展战略的制定提供新的视角，寻找通过加强农业基础地位确保国家粮食安全的实现路径，通过加强农业基础地位构建科学的国家粮食安全战略体系，为当前我国扩大内需和应对世界经济危机探索新的途径。
     二、基本思路与预期目标
     该课题研究的基本思路为：以党的十七大关于加强农业基础地位与确保国家粮食安全的发展方略，以及十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》为指导，站在全球竞争的战略高度，把加强农业基础地位以确保国家粮食安全的战略放在国家整体发展战略中进行研究，重新认识农业基础地位作为强人类生存之根、固国家经济之本、增国际竞争之力的丰富内涵，按照科学发展观的要求，在新的历史转折点上，以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，探索从关注农产品生产到农产品竞争，在构建市场价格机制和政府财政补贴机制相协调的基础上，确定国家粮食安全目标下加强农业基础地位的战略目标、战略任务、战略思路、战略重点、战略对策，构建“近期安全自给、中期国际主动、长期国际主导”的持续发展、多元演绎的目标体系。
    该课题研究的预期目标为：在理论层面上，通过在国家粮食安全的战略目标下对如何加强农业基础地位进行研究，突破国际分工的比较优势理论，使加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略成为国家整体发展战略的有机组成部分，形成具有国际竞争力的农业发展与粮食安全战略理论体系；重新认识农业基础地位的丰富内涵；梳理加强农业基础地位与确保国家粮食安全之间的关系，拓展国家粮食安全研究的空间，扩大国家安全理论的视野。在实践层面上，提出构建农业支持保障政策体系、粮食综合生产能力的保障体系、农业科技创新体系、粮食安全动态预警体系、农业自然灾害预防体系、粮食战略贸易体系，形成通过加强农业基础地位来确保国家粮食安全的战略整体框架，为强化农业基础地位，探索农业现代化新路径，明确新农村建设在新的历史阶段的战略任务，在加强农业基础地位的层面为制订国家发展战略提供新的视角。
     三、主要内容
     1、加强农业基础地位和确保国家粮食安全的相关基础理论和战略背景研究。该课题从农业的概念出发，重新认识农业基础地位作为强人类生存之根，固国家经济之本，增国际竞争之力的丰富内涵。从农业基础地位与国家粮食安全的依存性、内生性、互动性三个方面认识两者的一致性。同时，深入研究全球化背景下世界粮食危机的表现特征、产生原因和传导机 制，及其对我国加强农业基础地位和确保国家粮食安全带来的机遇与挑战，并以此作为本课题研究的理论基础和战略背景。
     2、在国家粮食安全战略目标下如何加强农业基础地位研究。回顾国外农业发展的四大思潮与行动，分析我国农业基础地位的现状与问题，认识当前我国粮食安全政策目标与农业基础地位薄弱的矛盾，明确实现国家粮食安全战略目标对加强农业基础地位的要求，进而研究加强农业基础地位、确保国家粮食安全与农民增收的一致性，构建农业基础地位的国家支持保障体系，探索加强农业基础地位以确保国家粮食安全的实现路径。
    3、在世界粮食危机的背景下如何确保国家粮食安全研究。在分析我国粮食安全面临的国际环境和我国粮食安全的基本现状的基础上，明确我国粮食安全的主要任务，并对我国粮食综合生产能力、粮食基本供给和食物的可获得性进行深入研究，探讨如何完善粮储备体系与粮食流通机制、完善粮食市场体系和国际贸易体系、构建粮食安全的政府宏观调控机制、构建粮食市场价格与政府补贴相协调的机制、构建国家粮食安全动态预警机制与应急机制、重大农业自然灾害预防体系与特殊群体粮食援助机制，从而有力地确保我国的国家粮食安全。
    4、加强农业基础地位和确保国家粮食安全战略研究。从满足国内基本需求的粮食安全目标出发，研究确保国家粮食安全应选择什么样的发展战略来加强农业基础地位；从参与全球粮食市场竞争的目标出发，研究应选择什么样的发展战略来加强农业基础地位以分享世界农产品市场的定价权；从粮食作为参与全球竞争的经济武器的目标出发，研究应选择什么样的发展战略来加强农业基础地位以提高国家的全球竞争力。以此确定战略方向、明确战略目标和提出战略任务。
    5、加强农业基础地位和确保国家粮食安全对策研究。通过对加强农业基础地位和确保国家粮食安全的理论基础研究和战略背景分析，进一步对国家粮食安全目标下对加强农业基础地位和在世界粮食危机下如何确保国家粮食安全进行深入研究，进而研究加强农业基础地位和确保国家粮食安全的战略，在此基础上对如何实施加强农业基础地位和确保国家粮食安全的战略进行具体的对策研究。
     四、主要创新点与特色
     1、重新认识农业基础地位丰富内涵。农业基础地位尽管是一个基本常识，但是对于它的科学内涵缺乏系统而明确的界定。在现代化的浪潮中，农业的基础地位容易被人忽视。该课题从农业的概念出发，探讨在传统农业向现代农业、农业社会向工业社会转换进程中，在全球经济一体化形势下，农业的属性发展、功能提升、作用扩大等方面来重新认识农业基础地位作为强人类生存之根，固国家经济之本，增国际竞争之力的丰富内涵。
     2、梳理了加强农业基础地位与确保国家粮食安全之间的关系。关于加强农业基础地位和确保国家粮食安全的问题，已经有很多的研究，但缺乏把两者作为一个有机的理论整体加以系统的研究，该课题将分析两者之间的依存性、互动性、内生性、差异性和一致性等关系，在理论上进行重新梳理。
     3、把确保国家粮食安全植根于加强农业基础地位的深度，提升到国家安全战略的高度，置放在国家全球竞争力持续增强的广度，为国家粮食安全战略深入研究和有效实施提供理论上的新视角和实践上的新路径。该课题把中国农业的基础地位和粮食安全的战略思路和整个国家的整体战略布局紧密相连，从传统分割、孤立的市场分析框架中走出来用全新的眼光来审视，从更广阔的国际国内发展的大格局中来规划农业基础地位和粮食安全战略，以期能在当前的世界经济危机中为党和政府在更稳的基点上、更高的层面里、更大的范围内，更实、更准、更好地制定国家的全球战略提供理论上的新视角和实践上的新路径。
    4、提出了加强我国农业基础地位和确保国家粮食安全战略的四个转变。该课题从国际农业发展与粮食安全的战略比较出发，结合我国现有的战略实施情况和效果，从未来着眼，提出了我国农业基础地位和粮食安全战略实现从局部性的粮食安全战略向全局性的国家安全战略的转变；从长期以来以解决基本供给为目标的被动性粮食安全战略向参与主导国际粮食市场的主动性粮食安全战略的转变；从注重农业发展的区域性战略向参与全球竞争的国际性战略的转变；从强调农业生产和粮食产量的单一战略向农业发展、粮食生产和农民增收三位一体的系统战略的转变。
   5、构建了一个以拓展国家粮食安全研究空间，扩大国家安全研究视野，增强全球竞争力为发展条件和指向的加强农业基础地位、确保国家粮食安全战略有效实施的农业政策支撑体系。该课题研究突破了我国传统农业政策的分割、孤立，力求构建一个完整的加强农业基础地位和确保国家粮食安全的政策支撑体系。（引自《湖南社会科学报》）