生物医药产业是我国重点发展的新兴产业，也是健康中国战略实施的重要抓手，对发展新经济、培育新动能有重要意义。

近年来，我国生物医药产业进入新一轮竞争高峰期。在各项政策的支持下，湖南省生物医药产业发展势头强劲，成为全省20个工业新兴优势产业链之一。

“如何在新一轮发展赛道转换中提前预判、前瞻谋划、抢先布局，开辟湖南省发展新领域新赛道，是值得全省上下亟须重视与关注的战略问题。”湖南省政协常委、湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）党组书记、院长（主任）钟君表示。

生物医药产业发展进入“快车道”

近年来，湖南省生物医药产业快速发展，涌现了一批生物医药上市企业，业务种类覆盖产业链上中下游。

湖南省药品监督管理局发布的数据显示，2017年到2021年，湖南省生物与新医药类国家高新技术企业由454家增加至1711家；医疗器械产业由2019年的300亿元增长到2021年的500亿元；近3年，二类医疗器械注册品种5531个，年注册量由全国第15位跃至首位。

快速发展的背后是湖南省出台的各项精准扶持政策。2021年8月，《湖南省人民政府办公厅关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》发布，明确提出支持生物医药产业布局和园区建设；支持生物医药企业加强产业链布局；鼓励企业开展原辅料药绿色制造；支持建设一批生物医药重点产业园区，推动以长沙、岳阳、常德、湘潭等地为核心的生物医药产业集群不断壮大。

目前，湖南省已经形成了各具特色的四大生物产业集聚区，落地13个生物医药产业园。其中，长株潭核心集聚区以长沙为中心，覆盖株洲、湘潭，重点发展干细胞与基因工程药物、先进医疗器械、特色中成药、高端化学制剂及原料等产业前沿技术。

环洞庭湖集聚区以岳阳为中心，覆盖常德、益阳，注重产学研合作，突破关键技术，构建以大输液、生物合成技术等为代表的专业产业园区。

湘中南医药带集聚区以衡阳为中心，覆盖娄底、永州，以加快接轨国际生物技术药和现代中药为重点，加速形成生物制品、中药制剂、天然药物、制药器械等生产基地。

大湘西中药谷集聚区以怀化为中心，覆盖邵阳、张家界、湘西土家族苗族自治州，依托雪峰山脉、武陵山脉天然药库优势，逐步形成以中医药育种、区域化种植、药材加工、中药萃取及现代医药物流产业为完整产业链的医药产业。

去年9月份，《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》印发，提出力争到2025年，全省生物医药产业营收达到2400亿元。培育出5个年销售额过10亿元的引领品种，20个年销售额过5亿元的龙头品种，100个年销售额过亿元的主打品种，10个省产医药产品打入国际主流市场。

新的突破口

“生物经济是新经济形态，蕴藏着巨大的经济潜能。”钟君表示。作为建立在生物技术产品和产业之上的全新经济形态，生物经济离不开科研攻关。

一项科研成果可能成为新的突破口，带来产业的变革。比如，异种移植是新一轮科技革命角逐的关键技术，已成为生物科技革命的关键触发点。中南大学湘雅三医院王维团队在国际上首次建立了“猪胰岛移植供体培养—猪胰岛提取—临床应用”的完整技术体系，受到联合国世界卫生组织的高度评价。

“异种移植技术在湖南省的率先突破，将使我国实现抢占生物经济制高点和领跑新一轮科技变革的宏伟目标成为可能。”钟君表示。

据了解，异种移植是对猪进行特殊培育，提取其细胞、器官治疗人类重大疾病。异种胰岛细胞移植是异种移植中安全性最高、伦理风险最小的技术，猪胰岛移植技术已临床应用于糖尿病治疗。

钟君从创新性、人民性、经济性和可行性等方面对异种胰岛移植做了深入调研分析，发现异种胰岛移植具有巨大的发展潜力和可观的市场收益。从现有技术的市场应用前景来看，猪胰岛移植将成为数量巨大的糖尿病患者的福音。猪胰岛移植能使糖尿病患者恢复血糖的正常调节，阻断糖尿病并发症发生和发展，不仅是破解糖尿病对人民健康威胁的“杀手锏”，也是缓解医疗保障体系负担的“减压器”。

钟君建议，湖南利用新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，将异种胰岛移植作为湖南省发展新领域新赛道，在全球产业链供应链中抢占独有地位，成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。

开辟新领域新赛道

作为生物经济的新兴产业，异种移植是解决移植供体严重短缺问题的关键技术，其中猪胰岛移植已在多个国家开展或计划开展临床研究，有望成为新一轮生物科技竞争的新赛道。

当前，我国异种胰岛移植技术水平居于全球领先地位，还积极参与国际异种移植临床研究和应用规范的制定。湖南的异种胰岛移植技术遥遥领先，是国内唯一拥有异种胰岛移植产学研医一体化整合的省份。湘雅三医院已经建立了异种胰岛移植治疗糖尿病的全产业链技术体系。湖南赛诺生物科技股份有限公司提供符合世界卫生组织倡导的异种移植供体猪（DPF级），其猪胰岛提取、保存与运输技术获得了10项国家发明专利。

湖南具备发展异种胰岛移植的有利条件，但钟君及其团队在调研中也发现，湖南异种胰岛移植还面临四大困难，包括基础设施存在短板，供体猪产能严重不足；应用场景较为单一，产品尚待延展；治疗费用较高，需求有待释放；资金和市场支持不够，推广环境有待优化。

“当前，生物经济成为继农业经济、工业经济、数字经济之后的第四种经济形态，发展生物经济已成为大势所趋。”钟君提出，湖南省要充分发挥异种胰岛移植领域的全国领先优势，在进一步加强推广宣传、拓展资金支持渠道的基础上，做好异种器官移植监管预警和未来技术储备，稳步推动异种胰岛移植技术产业化，将异种胰岛移植作为湖南省发展新领域，开辟湖南省生物经济发展新赛道。

（《民生周刊》记者 罗燕）