9月21日上午十点，作为“科学发展观在湖南的认识与实践”系列访谈之一，我院副院长罗波阳和湖南省经济研究信息中心副主任唐宇文将做客红网嘉宾访谈，与各位网友就“四化两型”和“数字湖南”进行在线交流，红网对此进行了现场直播。

 

 

小婧：网友们你好，这里是正在为您直播的红网嘉宾访谈，我是主持人小婧。今天我们访谈依然进行科学发展在湖南的系列访谈，今天谈的话题是“四化两型”在湖南。我们为您请来两位嘉宾，为大家介绍一下，首先为大家介绍的是湖南省社科院副院长罗波阳先生，罗院长您好，和网友们打声招呼吧。

罗波阳：主持人好，大家好。

小婧：还有一位嘉宾是湖南省经济研究信息中心副主任唐宇文先生，唐主任您好。

唐宇文：大家好。

小婧：和网友们打个招呼吧，欢迎两位作客。今天谈谈科学发展在湖南的话题，引出这个话题的原因就是湖南在九月份新鲜出炉的一本书，就是科学发展在湖南的认识与实践之三，这样一本书谈到了科学发展的成果在湖南的延续，今天谈的话题是在这本书当中的重点提型“四化两型”，“四化两型”在10年8月份省委省政府推出湖南建设的纲领战略，首先想请罗院长谈谈四化，首先谈谈四化当中的新型工业化建设，您觉得如何推进我省的新型工业化建设，大力发展战略性新兴产业，增强我省经济实力和竞争力？

罗波阳：“四化两型”指全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，建设资源节约型、环境友好型社会。新型工业化是湖南富民强省的第一推动力，“十一五”时期湖南之所以经济总量跻身全国十强，应该说新型工业化是头号功臣，工业对湖南经济增长的贡献率在50%以上，十二五时期仍然应把新型工业化作为富民强省的第一推动力，坚持两手抓，一手抓传统产业的提升改造，使传统产业保持旺盛的生机和活力，另外就是要加快培育发展战略性新兴产业，因为战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，代表着科技发展和产业发展的方向，湖南应该要加快发展市场前景广阔、符合“两型”要求，产业带动能力强，就业容量大，综合效益好的战略性新兴产业。去年省里作出了关于加快战略性新兴产业发展的决定，而且出台了一个总体规划和七个专项规划，明确把先进装备制造、新材料、新能源、信息、生物、文化创意等七个领域作为发展重点，我们要抓紧实施好总体规划和专项规划，加强自主创新，加快支撑体系的建设，使战略性新兴产业尽快成为湖南经济发展的新的支柱。另外，我觉得除了传统产业的提质改造和战略性新兴产业的发展以外，还要注重生产性服务业的发展，把生产性服务业的发展作为新型工业化的重要内容，使生产性服务业的发展为新型工业化的推进提供强有力的支撑。

小婧：刚才您谈了新型工业化的建设，四化包括新型工业化新型城镇化、农业现代化，还有就是信息化。农业在这方面，近些年关注三农的建设，同时创新的农业经济组织发展模式，在这方面您有什么意见呢？

罗波阳：湖南是一个农业大省，应该说在现代农业发展方面有比较好的基础，而且保证国家粮食安全是我们的重要责任，应坚持走中国特色的农业现代化道路，提高农业现代化的水平。现代农业的发展，我觉得要坚持高产、优质、高效、生态、安全的方向，坚持以新型工业化来带动农业现代化，要通过新型工业化的带动，使好的农产品能够多起来，多的农产品能够优起来，而且要破除“工农分离”的发展模式，走工农融合的发展道路，加快农产品加工业的发展，使农产品加工业成为湖南经济的新的增长点和县域经济发展的支柱。另外，要加快农民专业合作组织的建设，建立多元化的农业服务组织，提高农业和农产品加工业的组织化程度。前段出现一些食品安全问题，跟组织化程度不高有关系，要通过新的经济组织的发展来提高产业的组织化程度。

 

小婧：唐主任就职于湖南省经济研究信息重要，在信息化这一块非常有发言。现在四个湖南正在引领湖南的建设步入快车道，四个湖南当中一个是法治湖南、绿色湖南、信息湖南、数字湖南。其中“数字湖南”跟信息化有关，我们推进“数字湖南”的建设有哪些基础条件？推进“数字湖南”建设着力点在哪里？

唐宇文：“数字湖南”是省委重要的决策，“数字湖南”的推进，应该说这些年的信息化实践位数字湖南打下了非常良好的基础。有三个方面的基础条件：第一，信息技术实施的建设，这些年取得了比较好的进展。比如光缆建设，十一五光缆的长度翻番，包括互联网的普及率，电视的覆盖率，都有比较大的提高，信息产业的发展在十一五时期取得了比较长足的进步，整个十一五湖南的信息产业产值增长达到30%以上，再就是信息技术人才不断的涌现，包括其他一些信息方面的，比如两化融合的实践，我们是两化融合的试点省，还有农村信息化的示范省，为整个湖南的发展起到非常好的建设“数字湖南”的好的基础。第二，信息产业发展也为“数字湖南”的建设提供了产业基础。湖南信息产业这一块，软件产业连续这几年在中部的发展速度是领先的，长沙超算中心是第三个超算中心，再在加紧建设。第三，在电子政务这一块，发展电子政务服务这一块有非常好的基础，为“数字湖南”建设起到了重要的支撑作用。省市县三级政府基本上百分之百的部门都有网站，教育、医疗、卫生网络化都取得了比较好的进展，我想这是“数字湖南”湖南建设的基础条件。如果讲未来湖南“数字湖南”建设的着重点也是在这些方面，就是进一步加强。

小婧：十二五期间数字湖南重点任务是什么？

唐宇文：也是三个大的方面，第一是继续加强信息基础设施。比如新一代的互联网设施，包括宽带网的设施。互联网的技术，硬件设备的制造。第二是信息服务业发展，比如数字内容产业，这也是信息服务的重要内容，这方面要有大的发展。第三是电子服务型的政府、公共服务的信息化，这方面要有大的改观。比如政府的服务、政府的审批都能够在网上实现，现在在线办事的能力在逐步增强，但是应该说还有很多事情在网上做不到，现在正在改进，这是我们重点发展的方面。

小婧：在这方面还需要改进。您有什么建议？比如在加快推进“数字湖南”方面，还有什么比较有针对性的举措可以采取呢？

唐宇文：因为数字湖南建设是一项系统工程，涉及到方方面面，涉及到政府、企业、个人，主要从几个方面来着力：第一，全省应该树立数字的理念、数字观念，形成良好的“数字湖南”建设的氛围。什么叫“数字湖南”，应该有认识，从领导到老百姓应该有认识。第二，数字人才，信息人才有一定的优势，但是数字湖南建设的人才需求量非常大，我们要引进来，甚至自己培养，湖南省正在着手准备建立政府部门或者企业的信息咨询官，这些东西都是人才培养的重要方面。第三，建设“数字湖南”要形成“数字湖南”的规范，包括湖南省的信息化条例要进行修订和完善，包括“数字湖南”的技术规范、信息资源的标准体系等等。我想这些方面都是非常重要的。

 

小婧：听到这些，刚才说的要了解什么叫做“数字湖南”，什么叫做“四化两型”，什么叫做“两型社会”，大街小巷一说到两型社会，大家都可以脱口而出就是资源节约型环境友好型。两型社会建设在湖南有一个专门的重点试验区就是长株潭，那么想请罗院长来谈谈四化的最后一化，就是新型城镇化建设，您觉得有什么样的建议？提升长株潭城市群的质量和功能，形成合理的城镇体系呢？

罗波阳：湖南的城镇化水平比全国大概低三点多个百分点，应该说差距较大，另一方面潜力也大，应该把新型城镇化作为十二五新的引擎来推进。新型城镇化的推进，应该坚持资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡统筹的发展方向，走以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的路子。对于湖南来讲，首先应该以两型社会建设综合配套改革试验为契机，加快长株潭城市群的发展，增强辐射和带动功能，在做大做强的同时，做优做美，使长株潭城市群成为全省“四化两型”建设的一个样板。另外，应加快环长株潭城市群的建设，由长株潭三市和周边五市组成的环长株潭城市群进入了国家十二五规划纲要，应以长株潭三市为龙头，带动环长株潭城市群的发展。要依托高速铁路和高速公路来发展城市带，一是武广高铁沿线，郴州、衡阳、长株潭、岳阳城市带，二是沪昆高铁沿线，株洲、长沙、湘潭、娄底、邵阳、怀化城市带，另外还有一条是依托高速公路沿线，长沙、益阳、常德、张家界、吉首城市带，通过城市带把湖南的发达地区和欠发达区连起来，成为区域协调发展的载体。另外，我觉得要加快区域性中心城市的发展和县城的扩容提质，扩大容量提升质量，另外就是适当的发展一些中心小城镇，形成以长株潭为龙头，区域性中心城市和县城以及中心小城镇有机联系的功能和结构合理的城镇体系。在新型城镇化推进的过程中，还要坚持以城带乡，走城乡统筹发展的路子。城市和农村的差距要缩小，在规划方面、在基础设施的建设方面、在产业发展方面，在公共服务体系建设和社会管理以及生态环境保护方面，要统筹发展，要逐步的实现城乡一体化。

小婧：给我们用简单的语言，给我们阐述一下什么样的城镇体系才是一个合理的城镇体系？

罗波阳：一是强头，龙头一定要很强大；二是壮腰，次中心城市一定要比较壮大；三是固尾，基础一定要很牢，中小城市、县城和中心小城镇要加快发展。应该是按强头、壮腰、固尾的思路形成合理的城镇体系，既有很强劲的龙头，龙腰也是很壮实的，龙尾也是很有活力，舞起来使新型城镇化成为湖南的新的引擎。

小婧：您觉得在这三个部位，目前在湖南哪个是比较薄弱的环节？

罗波阳：相对而言县城和中心小城镇的建设比较薄弱，湖南的县域经济不是很强大，要通过县城扩容提质，发展有条件的中心小城镇，解决农村劳动力就近转移的问题，解决县域经济发展的动力问题。

小婧：您觉得在“十二五”期间，这个重点会不会放在这个方面？

罗波阳：一个方面是抓长株潭这个龙头的建设，进一步增强带动和辐射功能，另一方面就是县城和中小城镇建设打牢基础。

小婧：非常感谢两位嘉宾就“四化两型”在湖南的情况。最后回到今天的主角之一，就是这一本科学发展观在湖南的认识与实践之三，我们不谈别的，就谈今天这个“四化两型”在这本书当中的体现，请两位嘉宾谈一下，这本书是不是全面阐述到了湖南的发展情况？

唐宇文：我感觉科学发展观在湖南的认识与实践这个书连续三年湖南省总结湖南在“四化两型”、科学发展观的实践认识，应该说从主要方面总结了湖南的科学发展，应该是比较全面、系统的介绍了湖南的发展成就、发展的战略，以及省委省政府在实践中的重要举措。

小婧：罗院长看了这本书之后有什么想法？

罗波阳：之三着重反映了湖南在推进“四化两型”建设，打造“四个湖南”方面最新的认识和实践的成果，总共分12个部分，主要内容包括“十二五”规划，“四化两型”战略，两型社会建设，“四个湖南”的建设，城乡统筹，另外还有开放型经济发展的问题、党风廉政建设的问题、社会管理创新的问题。应该说湖南在坚持科学发展这个主题，紧扣转变发展方式这条主线，推进“四化两型”和“四个湖南”建设方面最新的实践和认识成果，这本书里面都到了很好的体现。

小婧：这本书刚才在节目开始的时候，是在9月份，也就是本月最新出炉的，在各大书店应该都有卖？

罗波阳：应该上架了。

小婧：定价29元，也不是很贵，可以到书店看一看，里面图文并茂，颜色非常鲜艳，吸引眼球，仔细读来会对湖南的建设有非常全面的了解。这里非常感谢两位嘉宾就我们今天的主题回答网友关心的话题，接下来看看线上网友有什么问题问两位嘉宾。

 

网友3378：罗院长您好，作为绿色湖南的一个重要举措，我省以韶山为中心建设的长株潭绿心，请问当初是什么机缘背景，为什么选在韶山，而不定在长沙？

罗波阳：是昭山而不是韶山，昭山是三个市的结合部，三个市的结合部有一个绿心，在世界上是少有的，而且现在三市结合部绿心的生态环境还是比较好的，要在现有的基础上，加强保护，使它按我们周强书记的思路，要把它打造成为“维也纳森林”，改变原来城市发展摊大饼的模式，使城市与城市之间以绿心相连。

小婧：也是地域方面的考量。

罗波阳：应该是湖南两型社会建设的一个标志，一个标志就是把绿心保护好开发好，另外把湘江保护好，把湘江生态经济带建设好，使“一心一”带成为绿色湖南建设的标志。

小婧：形成辐射？

罗波阳：对，形成带动效应。

网友2196：唐主任您好，众所周知，现今农村地区互联网普及率远低于城镇，开始罗院长提到基础的部位相对比较薄弱，请问在“十二五”时期，我省将采取哪些举措加强农村的信息化建设？

唐宇文：感谢这位网友的提问。因为城乡差别是现实存在的，要缩小城乡差别。过去也存在城乡的数字鸿沟，农村相对薄弱，湖南省提出要缩小湖南城乡数字鸿沟。湖南省来讲，工信部批准湖南成为全国农村信息化的试点示范省，在一系列举措的引导下，湖南省的农村信息化一定会跟上城市信息化的步伐。特别是湖南省的农信通，通讯公司搞了服务农村的信息化项目，对湖南农村的信息化有非常大的帮助。农村的信息化包括农村基层党建的信息网建设，现在通到乡村里去的政府网站，我想这对湖南缩小数字鸿沟有帮助。“十二五”末期，数字湖南的建设目标，其中有一个重要的就是要覆盖城乡的下一代的基础设施，网络覆盖到城乡，这是我们非常重要的方面。我想十二五时期，湖南的农村信息化会有很大的发展。

小婧：下一位网友问题。

网友3827：罗院长您好，请问新型城镇化的明确定义是什么？新型城镇化新在哪里？

小婧：这个问题在开始的访谈内容中谈到了。

罗波阳：新型城镇化就是两型的城镇化，另外就是经济高效，社会和谐，城乡统筹发展，往城乡一体化发展。整个体系建设来讲，要以城市群为主体形态，大中小城市与小城镇协调发展，形成的合理体系。

网友1755：罗院长您好，强调社会管理，法治湖南建设纲要对加强社会管理方面会起到什么样的作用？

 

罗波阳：《法治湖南建设纲要》前不久已经颁布了，一方面要完善立法，另一方面就是要依法行政、严格执法和公正司法等等，使我们通过法治湖南的建设，为湖南的发展，特别是为湖南的社会管理和创新营造一个好的环境氛围，特别是制度环境的营造。