7月23日，由湖南省社会科学院、河南省社会科学院、山西省社会科学院、湖北省社会科学院、江西省社会科学院、安徽省社会科学院、郑州市社会科学院、武汉市社会科学院联合主办，河南省社科院承办的“国际金融危机与中部经济增长高层论坛”在郑州召开。来自中国社科院、中部各省市经济学界专家学者共60余人参加了这次论坛，就围绕国际金融危机背景下保持经济平稳较快发展的理论与政策，中部地区保增长的做法、经验和问题，中部地区如何利用倒逼机制实现“弯道超车”等议题进行了研讨。我院党组成员、副厅级纪检员罗波阳研究员及省情与咨询决策研究基地办公室袁男优助理研究员应邀参加论坛。会上罗波阳发表了题为《多力并发 企稳向好——当前湖南经济形势简析》的讲话。他认为，湖南经济呈现多力并发、企稳向好的良好势头。
罗波阳指出，湖南之所以能够取得多力并发、企稳向好的良好势头，是因为省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，积极应对，化“危”为“机”，抢抓机遇，提出了“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”的总体要求和实现“弯道超车”的奋斗目标，并出台了一系列积极应对国际金融危机的政策措施：
一、突出服务企业，加强保增长的主体
年初，省政府将《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》作为1号文件下发。随后，“企业服务年”活动正式启动，7个工作组分赴各市州企业，帮助企业解决实际困难。4月底，省委常委扩大会又提出了以服务企业为核心的促进经济增长的政策，内容包括：缓解中小企业融资难，支持企业加快技术改造，帮助企业解困，建立有色金属产品临时收储制度，暂停对企业的各项检查评比，提高行政审批效率，促进扩大消费，支持餐饮、住宿业降低成本，促进农民增收，加大改善民生力度等10个方面。这些政策措施已初见成效，1-5月，全省规模工业实现增加值同比增长17.6%，大大高于全国平均水平，食品、医药、机械、建材等行业，均保持了2成以上的增长。
二、突出产业调整 拓展保增长的空间
根据国家十大产业调整振兴规划的要求，结合湖南的实际，制订了12大产业调整振兴实施方案，通过大力推进兼并重组、承接产业转移、加强与中央企业对接、支持有条件的企业开展国际并购和战略合作等多种方式，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力和自主创新能力。湖南长丰集团与广东广汽集团实行战略重组，成为国家十大产业调整振兴规划出台后首个成功重组的案例，菲亚特中国总部和新车型落户长沙。湖南华菱钢铁集团在成功引进安赛尔·米塔尔六大技术后，又成功投资澳大利亚铁矿石企业FMG集团，引起国内外的广泛关注。中联重科收购意大利CIFA公司，成为世界最大的混凝土工程机械制造商。以壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区为主要内容的“四千工程”全面启动，食品、医药、机械、建材等传统优势产业增势强劲，新能源设备制造、轨道交通设备制造、电子信息、文化产业等新兴产业来势良好。
三、突出项目建设 增强保增长的后劲
以重大项目建设为抓手，千方百计扩大基础设施建设、民生工程、生态建设、技术改造和产业升级等重点领域的投资。目前，全省在建亿元以上重大投资项目达1109个，在建高速公路37条（段）。1-5月，完成全社会固定资产投资2106.6亿元，增长40.4%。在扩大投资中，注重防止低水平重复建设，防止造成新的产能过剩和环境污染。投资的扩大，支撑了经济增长，增强了发展后劲，改善了人民群众的生产生活条件。 四、突出促进消费 夯实保增长的基础 采取各种措施，提高城乡居民，特别是城镇低收入居民和农村居民两大群体的收入水平和消费能力。今年上半年，城乡居民收入预计分别增长10%、9%。突出抓好房地产和汽车两大市场稳定健康发展，出台加大住房保障和棚户区改造力度、减免购房税费、降低贷款首付比例等18条政策措施，恢复和稳定市场信心。1-5月，全省商品房销售面积同比增长21.8%，轿车上牌量增长64.7%，组织开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“购物节促销”等活动，扩大销售渠道。1-5月，社会消费品零售总额增长19.1%。 五、突出改善民生 增强保增长的动力 省财政加大教育、社会保障、就业、医疗卫生等公共投入，民生得到较大改善。280万返乡农民工中，已有230万人实现各种形式的就业。为解决大学生就业问题，省委、省政府出台一系列配套政策，引导大学生到基层就业，鼓励到中小企业和非公有制企业就业，鼓励和支持自主创业，强化对困难学生的就业援助，加强就业服务和指导，全省高校毕业生总体签约率在5月底的45.78%的基础上，6月份实现了较大幅度的上升。民生的改善，坚定了人民群众的信心，激发了全省上下共克时艰的积极性，增强了保增长的动力。
他还认为，在国际金融危机尚未见底的情况下，湖南应继续采取有效措施，巩固经济企稳向好成果，确保全年经济平稳较快增长。一是继续抓好4月29日省委常委扩大会议提出的促进全省经济增长的10项政策及有措施的落实，打好帮企业度难关战役，抓好新型工业化“四千工程”，积极培育新的经济增长点，把保增长的任务落到实处；二是要抓住国家扩大基础设施建设投资和促进家电及汽车下乡等机遇，有效扩大投资需求和消费需求，拓展我省新型工业化的发展空间；三是把“一化三基”的推进与产业结构优化升级结合起来，在巩固提升传统优势产业的同时，加快发展“两型”产业、高新技术产业和现代服务业，切实贯彻国家十大产业调整振兴规划，做大做强基础产业；四是实施以创业带动就业的战略，优化创业环境，大力发展中小企业和民营经济，扩大产业发展的就业贡献；五是进一步强化“基础先行”的理念，把加强“三个基础”与保增长、保民生、保稳定结合起来，提高我省经济抵御和防范风险的能力，增强发展后劲，为实现“弯道超车”、科学跨越提供强有力的支撑和保障。（省情与咨询决策研究基地办公室 袁男优）
