8月份，经济所部分同志赴湖南望城经开区铜官循环经济工业基地、苏州工业园和上海化学工业园区进行了为期10天的实地考察调研。通过座谈交流、参观展览和实地访问，大家深入了解了各工业园区情况，收获甚大。
1、苏州工业园区的成功经验：（1）形成了完整科学的规划体系，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。（2）创新健全了开发和管理体制，初步形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候”的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。（3）建设了高水准的基础设施。累计投入300多亿元，基本完成70平方公里合作区主要基础设施开发，在开发过程中，园区十分注重资源的集约利用，努力在引进项目质量、盘活土地存量、提高单位投资强度上下工夫，开创了“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式。（4）引进了高质量的投资项目。园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，累计吸引合同外资199亿美元、实际利用外资86亿美元，投资上亿美元项目55个，同时累计注册内资512亿元，初步构筑了国资、民资、外资齐头并进的混合型经济发展新格局。（5）强化了借鉴创新工作。园区结合国情，在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，积极借鉴新加坡经验，编制实施了一系列新的管理规章和实施细则，加快推进政府职能转变和管理创新，在城市规划建设管理、环境保护、社会保障、社区服务、一站式服务、职业培训等方面，建立了高效廉洁的服务型政府和全新的运行体制机制。
2、上海化学工业园区的成功经验（1）招商亲商目光瞄准世界500强，上海化学工业园在建园之初，大胆向发达国家的著名企业学习借鉴，建化学工业园区的定位就是建世界一流、亚洲最大的石油化工生产基地。2001年初，世界500强企业之一的德国拜耳集团公司率先入驻工业园，给园区带来了生机，随后英国、德国、美国、法国、日本、荷兰的世界500强企业先后在园区安家。国内的中石化、华谊等大型化工企业也相继落户区内。（2）五个一体化理念筑牢循环经济基础。园区在吸收、借鉴国内外大型化工基地建设经验的基础上，按照循环经济的要求，提出了产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的开发理念,成为园区的得意之作。（3）合理规划实事工程，建设“两型”化工区。目前，园区将重点开展生态湿地净化废水项目、生态防护林工程、中水回用工程、综合利用工程等循环经济实事项目的前期调研、论证工作，协调推进余热发电工程等综合利用等清洁生产或资源综合利用项目的实施。项目一：利用人工湿地处理污水厂排水。项目二：生态防护林项目。项目三：中水回用工程。
二、对铜官循环工业基地建设的启迪
1、关于工业基地的规划。应当坚持高起点规划。循环经济工业基地自更名以来，正在做进一步优化、整合、提升工业基地的控制性详细规划、产业发展规划、“两厂”可研设计及相关专业规划已逐步形成规划体系，为推进新一轮开发建设赢得了主动。同时，必须严格规划管理，从源头把关确保规划的有效实施。
2、关于工业基地的重点发展产业。苏州工业园区、上海化学工业园区的经验表明，园区的重点发展产业的合理定位是园区成功起步、营运的前提。铜官工业基地产业发展重点初步意向方向为化工、建材（新材料）、能源、物流。从工业基地是长株潭企业外迁的承接园区、又是“两型社会建设”的配套园区来看，铜官基地可以考虑化工产业定位在经济效益较高的精细化工和石油化工两个主要方向发展，这不仅结合了长株潭化工产业的分布特点——规模小、分布散、未形成产业集约集群发展、缺乏专业性化工园区的实际情况；同时，也结合了铜官工业基地的优势——天然气和长沙电厂的余热能有效推进能耗较高的化工企业进行洁净生产、中石油储备库项目在铜官工业基地的落户能为石油化工提供基础原料；从工业基地是循环经济园区来看，铜官基地可以考虑建材（新材料）产业定位在新型环保建筑材料和建筑装饰材料为主要发展方向，形成以电煤为龙头的产业链。从工业基地拥有充足的天然气能源等（而上海、江苏工业园区天然气能源不足）优势来看，铜官基地可以考虑能耗需求大、高科技高附加值的新材料产业，如：太阳能玻璃板等。
3、关于基础设施建设。苏州工业园区、上海化学工业园区基础设施建设特点是标准高、投入大、营运活。结合铜官工业基地的实际情况，适合学习借鉴的有：一是对于有收费性质的公用工程项目，如：污水处理工程、变电站、自来水厂，铜官基地应在继续争取上级政府的配套资金投入的同时，可以考虑引入有实力、有技术的公司，采用BOT运作模式；二是对铜官工业基地基础设施建设的投融资主体—望城经济开发区铜官循环经济工业基地开发建设有限公司，作为一个国有独资性质的公司，融资和市场化运作都有不少的法律障碍，可以考虑让各种资本注资参股；同时，在前期基础设施建设以工业基地为主导，后期的基础开发配套尽可能地投资主体可多元化，设施营运可积极推行市场化运作。
4、关于环保及项目准入。一是基础设施项目中的环保项目配套先行。如：污水处理工程、生态湿地、绿化防护隔离林；二是严格项目准入。在上级政府的前置机制上，在工业基地的自身预审查中，除必要的可研、环评外，可以考虑有针对性加入项目的能耗评价、经济效益评价、安全评价等内容；三是长沙电厂要考虑中水回用，进一步节能减排，通过技术改造，增加处理设备。
5、关于招商引资（1）树立大招商观念（2）研究市场，抢抓招商机遇（3）讲究招商方法 （肖毅敏）
