湖南省社会科学院党组关于巡视整改进展情况的通报
发布:2018-10-30  编审:信息公开  浏览量:  

根据省委统一部署,2018年3月1日至5月31日,省委第十巡视组对省社科学院进行了巡视“回头看”。7月9日,省委巡视组向省社科院党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡视反馈意见后,省社科院党组按照省委要求第一时间部署落实巡视整改工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以党章党规为标尺,不折不扣抓好巡视整改工作。

(一)加强组织领导,切实履行整改主体责任。省社科院党组在巡视反馈会议后立即召开巡视整改专题党组会,统一思想认识,部署制定整改方案、落实立行立改等工作。院党组书记亲自抓,研究制定下发《省委第十巡视组巡视“回头看”省社科院党组反馈意见整改落实方案》,召开全院中层以上干部会议和党支部会议,传达学习省委巡视整改要求,部署巡视整改工作。省社科院党组成立了由党组书记、院长刘建武担任组长,其他院领导担任副组长,各部门负责人为成员的院巡视整改工作小组;巡视整改工作小组下设办公室,具体负责巡视整改工作的统筹协调和督促督办。 本文来自湖南省社会科学院

(二)压实整改责任,扎实推进整改工作。省社科院党组对照巡视反馈的问题及清单,结合全院工作实际,按照“全面落实整改、深入查摆原因、切实举一反三”的思路,将巡视组反馈的问题进一步细化分解为具体整改任务,决定对党建工作进行专项整治,明确党组书记负总责,落实每项整改任务的责任人、责任部门、整改措施、整改时限、整改目标,建立问题台账,实行销号制度,一个问题一个问题进行整改,一个步骤一个步骤进行整改,不走过场,扎扎实实推进巡视整改工作。

(三)加强督促督办,确保整改质量与效果。省社科院党组全面加强了对巡视整改的统筹与管理,领导班子切实做到全程参与整改工作,对整改过程中出现的新情况、新问题,集体分析根源,对症下药,举一反三,确保整改工作全面、高效、有序进行。进一步加强了巡视整改的监督与检查,院党组书记身体力行,专题部署,亲自督促整改,强化整改工作小组办公室督促检查职责,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保巡视整改件件有着落,事事有回音。 copyright hnass.cn

二、巡视反馈问题的整改落实情况

(一)巡视整改不到位、不深入、不彻底

1.整改措施不得力,整改成效不理想。

(1)院党组对整改工作跟踪调度不够有力,个别责任主体安排不合理,导致整改工作没有按时保质完成。截止2018年4月28日,整改落实率为72.4%;到本轮巡视结束前,仍有干部混编混岗、干部人事档案专项审核把关不严等4个问题没有整改到位。省社科院干部职工对上轮巡视整改工作完全满意的比例不高。

整改情况:省社科院党组深入总结上轮巡视整改经验教训,全面细致做好整改方案,压实责任主体,明确每个问题整改的分管责任人和责任部门,明确整改时限和目标要求,党组先后3次召开专题会议,听取各责任人、责任部门的整改汇报,逐一审定每项反馈问题的落实情况。省社科院党组进一步加大上轮巡视反馈问题的整改力度,到目前为止,上轮巡视未整改落实的4个问题除混岗混编问题外全部完成整改。两轮巡视均反馈的“干部混编混岗”问题,由于政策性和体制性原因,进展相对滞后,但省社科院已经积极推进了有关工作,制定了《全院岗位设置调整与全员聘用工作方案》,正积极配合省人社厅落实事业单位改革,力争年底完成全部岗位设置调整与全员聘用工作,彻底解决混编混岗问题。在整改过程中,注意回应干部群众关切的问题,及时将巡视整改情况在院内通报,干部群众对巡视整改工作的知晓面、认同感和满意度均有大幅度提升。 copyright hnass.cn

2. 整改不全面,存在报假账、搞变通问题

(2)整改不全面、不彻底。有的问题整改就事论事,没有举一反三,没有进一步深入查摆问题,深刻剖析原因,制定全面整改措施,导致老问题整改了,又出现新的类似问题。

整改情况:省社科院党组切实提高政治站位,通过党组会、中心组学习和自学等方式,加强对党章、纪律处分条例、巡视条例等有关党纪党规的学习,进一步提高对巡视整改的思想认识,克服消极被动情绪,深入落实整改任务。对上轮巡视反馈的问题全面“再体检”,对全部问题进一步进行自查和深入整改,深刻剖析原因,加大整改力度,防止问题反弹。对本轮巡视反馈的问题制定全面整改措施,通过中层干部会、支部会等全面部署和动员,深入查摆问题,及时落实、推动、督促巡视整改,特别是结合日常工作,举一反三,积极地将巡视整改成果转化成促进全院发展的长效机制,修改完善院财务、科研、人事管理等方面的制度,加强整改督促和检查,确保巡视成果见实效、能持续、成习惯。 湖南省社会科学院

(3)存在报假账、搞变通的问题。本轮巡视进驻后,根据院党组汇报,前两轮巡视反馈违规使用办公用房的问题已整改到位。但经抽查发现,省社科院仍存在违规使用办公用房的问题。

整改情况:省社科院党组对有关问题进一步深入查摆,对存在的“报假账、搞变通”的问题进行了彻底整改,成立了湖南省社科院办公用房整改领导小组,院党组书记、院长刘建武同志担任组长,亲自部署、带头整改,制定了“湖南省社科院办公用房整改方案”,逐一核对每位干部职工的职称职务,严格按照有关规定对超面积办公用房进行整改,在4月2日前,省社科院按照已要求将办公用房问题彻底整改到位。

(二)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入

1.系统性、研究性学习不够 湖南省社会科学院

(4)院党组中心组3次集中学习仅为传达文件精神和领学相关篇章,学习不够系统深入。部分党组成员参与了全省党的十九大精神宣讲活动,但对院内基层党组织和党员学习辅导还不够。院党组学习贯彻党的十九大精神重部署、轻督查,对如何把党的十九大精神落实到行动上的办法不多,学习转化成果少。

整改情况:省社科院党组全面加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的系统、全面学习。继续深入实施2017年10月印发的《湖南省社会科学院关于认真学习贯彻党的十九大精神方案》,促进全院持续学习。印发并严格执行《湖南省社会科学院2018年5-12月党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习进行系统的安排和部署,并且加强学习组织,每次学习都做到准备充分、内容充实、覆盖全体党员。落实院领导到所在党支部和所联系党支部讲党课制度,今年上半年所有院领导全部讲完一次党课,累计讲党课5人次。举办“党的十九大精神专题学习党支部书记业务培训班”,组织全院党支部书记及处以上干部到省直机关党校集中系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在学习成果转化上下功夫、出实招,5月份与中国社会科学院马克思主义研究院合作举办“习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系与重大意义”高峰论坛,组织科研人员结合理论学习撰写理论文章,2018年1-7月在中央“三报一刊”发表理论文章24篇,在湖南省“一报一刊”发表文章20篇,推动了学习成果的转化。 湖南省社会科学院

2.学习自觉性、主动性有待增强

(5)有的科研人员认为政治学习搞得太多影响学术研究和业务工作,存在重业务、轻政治的倾向,对党的十九大精神没有真正做到“学懂、弄通、做实”,与省社科院作为全省马克思主义坚强阵地的要求不相符。

整改情况:省社科院党组进一步加强对全院干部职工的思想教育,组织各党支部围绕业务与政治学习的关系问题进行学习研讨,配发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等系列学习读本,组织推进学习性研究,推进《新思想新跨越》系列丛书研究,在研究中使科研人员对党的十九大精神真正做到“学懂、弄通、做实”,通过一系列举措进一步弄清了政治学习与业务工作的关系,推动全院干部职工把政治学习和理论研究有机结合起来,在思想政治的引领下做好业务工作。创新学习形式,组织党员积极参加“学习新思想,奋斗新时代”为主题的干部理论学习“每月一关”答题闯关活动,组织在全院开展党的十九大精神知识竞赛,增强了学习自觉性、主动性,提升了理论学习效果。 copyright hnass.cn

3.贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神不到位

(6)省社科院党组没有及时对讲话精神进行认真研究,没有结合单位特点制定切实可行的措施。作为从事哲学社会科学研究的专门机构,省社科院在贯彻落实习近平总书记要求哲学社会科学工作者“立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声”方面主动发声、积极作为不够,产生的重大标志性成果不多,为省委省政府重大决策提供咨询、为湖南经济社会发展提供服务存在一定的差距。

整改情况:省社科院根据习近平总书记繁荣和发展哲学社会科学的一系列讲话精神,建立学习和研究的长效机制,以党组中心组(扩大)和支部学习的形式,组织全院干部职工重点学习了习近平总书记《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》《在两院院士大会上的讲话》等有关讲话精神。全面修改完善科研管理制度,出台了《湖南省社会科学院智库建设与科研管理办法》,以制度创新激发全体科研人员创新活力。围绕省委省政府重大战略决策部署,制订了《湖南省社会科学院服务全省经济社会发展三年行动计划(2018—2020年)》,引导科研人员聚焦我省经济社会发展中的重大实践和理论问题,开展一系列重大课题研究。2018年7月全院围绕“创新崛起、开放引领”“三大攻坚战”“乡村振兴”等重大实践问题发布专项研究课题73项。切实发挥马克思主义坚强阵地重要作用,在学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想、引导社会舆论方面主动发声、积极作为,2018年以来全院科研人员在中央“三报一刊”(《人民日报》《光明日报》《经济日报》《求是》)发表重要理论文章24篇,出版了《长江经济带绿色发展报告(2017)》《湖南乡村振兴报告(2018)》等重要著作,主办的《决策参考湖南智库成果专报》《湖南省情要报》共向省委省政府等四大家领导报送决策咨询报告57篇,其中23期获得副省级以上领导肯定性批示,较好地发挥了思想库和智囊团作用。 www.hnass.cn

(三)“四个意识”不牢,党的全面领导不够坚强有力

1.政治站位不高,对巡视工作认识不深刻

(7)巡视进驻动员会会场纪律松弛,存在打瞌睡、玩手机现象。党组工作汇报材料中,查找自身存在的问题只罗列现象,没有见人见事,党组班子成员没有人主动认领问题。

整改情况:省社科院党组进一步加强对习近平总书记有关巡视讲话精神的学习,进一步提高思想认识,切实防范懈怠情绪。严格按要求扎实召开党组巡视整改专题民主生活会,班子成员坚决把自己摆进去,强化责任担当,深入开展了批评和自我批评,党组工作汇报及班子成员个人汇报均做到了见人见事,对巡视整改事项,班子成员主动认领问题,带头进行整改,深入剖析原因,进一步加深了对巡视工作的思想认识,有效推动了整改落实。有针对性地强化管理,整顿会风,严肃会纪,印发了《关于进一步规范和加强考勤纪律的通知》,对不遵守会场纪律的相关同志进行了严肃批评,党组根据考勤纪律对迟到早退的同志进行了集体约谈,对巡视“回头看”期间违反工作纪律的同志进行了通报批评。 湖南省社会科学院

2.对乌东峰腐败案吸取教训、举一反三不够

(8)乌东峰腐败案发生后,省社科院没有认真吸取该起案件的深刻教训。对其他杂志刊物存在的有关违规违纪问题,没有主动进行自查自纠。特别是在乌东峰案发生后,在上轮巡视整改期间,省社科院又连续发生公款旅游、违规发放津补贴等多起违反中央八项规定精神的典型案例,顶风违纪,影响很坏。

整改情况:加强学习教育,认真吸取乌东峰案的深刻教训,组织全院各部门开展学习中央八项规定及实施细则精神的教育活动,再次结合乌东峰腐败案等违纪违规案例,在全院开展了“守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏”学习教育活动。切实举一反三,对其他杂志刊物存在的违规违纪问题严肃处理,对《企业家天地》停刊后丢失财务帐本问题进行立案处理,对相关责任人进行行政记过处分;加强对《系统工程》杂志的管理,将其经费收支纳入院财务统一管理,追回杂志临聘人员所借款项。配合上级有关部门对公款旅游、违规发放津补贴等案例严肃查处,依规对有关人员进行处理,追回违规款项,责令各部门开展廉政风险点自查自纠,杜绝公款旅游等违规事件再次发生。 内容来自 www.hnass.cn

3.民主集中制执行不够到位,凝聚力战斗力有待加强

(9)通过两轮巡视,班子团结问题有所好转,但班子成员之间沟通交流不够,隔阂没有完全消除。班子成员年龄较大且没有梯次结构,大多在省社科院工作时间长,干事激情有所减退,主观能动性发挥不够,对工作推进力度不大。

整改情况:省社科院党组有针对性专门召开巡视整改专题民主生活会,班子成员会前进行了诚恳深入的谈心谈话,会上党组书记带头把自己摆进去,针对干事激情减退、主观能动性不够的问题进行深刻反思,开诚布公地开展了批评与自我批评,党组还研究决定除组织规定的谈心谈话外每年还另外开展2-3次交心谈心,进一步增进相互理解,消除隔阂,促进团结。省社科院党组进一步在加强班子自身建设、激活干事创业的热情上下功夫,通过中心组学习、讲党课、参加主题党日活动、加强理论学习研究等方式,进一步增强“四个意识”,强化责任担当;8月份集中调研期间,班子成员主动带头深入调研,带领科研团队积极开展科研;对于各自的分管工作,班子成员投入更多精力,落实了分管责任,取得了积极成效。通过对学习、管理、科研等方面的加强,班子“四个意识”不断增强,责任担当意识明显强化,自身建设得到了有效改善。 本文来自湖南省社会科学院

(10)党组会议研究工作有时议而不决、决而不行,2017年省社科院党组计划在党的十九大之前出版《“四个跨越”与党中央治国理政新理念新思想新战略研究》丛书,因跟踪督办不够,迄今尚未出书。

整改情况:严格执行《中共湖南省社会科学院党组会议事规则》,强化议题上会签批制度,规范党组会议题的讨论、决策、执行和督办督查,切实提高党组会议研究工作的落实效率。加快“四个跨越”丛书出版工作进度,多次召开了“四个跨越”丛书的写作调度会和书稿修改会,要求丛书撰稿人员结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神对书稿进行了全面修改和完善,聘请4位院外知名专家对丛书进行审稿和修改,在确保书稿质量的前提下,已将齐、清、定的书稿送人民出版社,12月力争出版。 www.hnass.cn

(11)执行议事决策制度不够严格,2018年1月2日,院务会在研究决定出台关于科辅行政岗位人员量化考核办法前,没有广泛征求群众意见,本轮巡视中部分干部职工对考核办法有意见。

整改情况:严格执行议事决策制度,制订《湖南省社会科学院重大决策征求意见暂行办法》,明确重大决策之前必须广泛征求群众意见,严格执行民主集中制原则,切实提高决策科学化、民主化水平。结合院实际,进一步完善科辅行政岗位人员量化考核办法,组织相关部门人员认真学习和了解相关规定,消除对考核办法的认识偏差。

4.意识形态工作责任制落实不够到位

(12)对意识形态工作不够重视,落实中央和省委精神不够及时。2015年省委下发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,省社科院直到2017年8月才出台意识形态管理办法。 www.hnass.cn

整改情况:省社科院党组全面加强对意识形态工作的领导与管控。年初党组召开意识形态工作专题会议,研究和部署意识形态工作;7月份,召开扩大会议专题分析和研判当前意识形态形势,传达学习有关文件精神,解决有关意识形态工作存在的问题;严格落实“一岗双责”,各党支部书记向院党组书记递交意识形态工作责任状,强化各党支部责任;建立长效机制,修订完善《院落实意识形态责任制实施办法》和《院党组领导班子成员党建、意识形态工作责任制分工方案》,进一步明确了主体责任。

(13)没有把意识形态工作纳入年度工作要点,没有将其作为领导班子述职述廉和民主生活会的重要内容,2017年度班子成员述职时仅党组书记报告意识形态工作责任制落实情况,基层党支部书记述职也没有意识形态工作责任制的内容。 湖南省社会科学院

整改情况:年初把意识形态工作纳入2018年全院工作要点和2018年全院党建工作要点,对全年意识形态工作进行统筹安排和系统部署,做到意识形态工作逢会必讲。严格落实意识形态工作责任制,切实履行党组的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的分管责任。针对没有将意识形态作为民主生活会和述职述廉内容的院领导,追补意识形态述职内容,并明确把意识形态作为述职以及民主生活会重要内容,形成制度,长期坚持。严格落实党支部书记第一责任,严格落实各党支部书记意识形态工作述职,并长期坚持,对党支部书记的意识形态工作年终进行严格考核。

(14)意识形态阵地管控存在风险,门户网站和其它网站没有严格执行信息上传“三审制”,网络和新媒体的监管力量不足,新媒体平台存在容易被攻击的安全隐患问题。 湖南省社会科学院

整改情况:全面加强意识形态阵地的风险管控,2017年12月、2018年4月先后2次组织院内网站、微信公众号等新媒体负责人召开工作会议,传达上级有关意识形态文件精神,落实工作要求。对院内网站等新媒体严格执行登记备案制。对院内网站、微信公众号等新媒体实行登记备案和信息发布“三审制”;同时加强其他阵地管控,研究人员出版著作、发表论文向所在部门负责人报告,在境外发表论文、著作还要在科研处登记备案;报告会、研究会、讲座、论坛等报科研处审批,分管院领导审查,院长审批同意。切实加强新媒体平台技术管理,加强后台技术管理、强化技术维护,防止恶意攻击,确保新媒体信息安全。

5.对统战工作重视不够

(15)党组对统战工作中加强党的全面领导认识不够到位,在政治思想引导上没有主动作为。查阅院党组会议记录发现,2017年党组没有专题研究过一次统战工作。 本文来自湖南省社会科学院

整改情况:提高党组对统战工作思想认识,主动学习,树立抓统战工作就是抓党建工作的认识,将统战工作纳入2018年全年工作要点。在政治思想引导上主动作为,将统战工作纳入党组专题研究,组织民盟支部围绕省委省政府关心的重大问题进行调研,为省委省政府建言献策。加强对党外干部的培训,组织党外干部参加培训学习10人次,进一步强化了对党外人士的培养、管理。

(四)基层党组织建设薄弱

1.基层党组织建设有待进一步加强

(16)党内政治生活不严肃、党建工作制度落实不好,党的组织生活制度执行不严格,党支部标准化建设有待加强。

整改情况:严肃党内政治生活,坚持以党建工作统领科研工作,严格执行党的组织生活制度,认真落实党建工作制度,严肃党内政治生活。扎实推进党支部标准化建设,深入落实《湖南省社会科学院关于全面推行党支部标准化建设方案》,将党支部标准化建设内容细化为四大类43项,扎实推进党支部标准化建设。开展党建工作专项整治,2018年7月下旬,在院内组织各党支部开展党建工作集中专项整治,各党支部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章以及党支部应知应会知识的基础上,对照巡视反馈的问题,开展自查自纠,强化了党建工作的规范性、严肃性。 内容来自 www.hnass.cn

(17)省社科院党组没有牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,对党建工作部署不力,督查考评不到位。2017年5月省直工委部署了支部工作“五化”建设并安排年底验收,省社科院党组一直拖到同年11月才安排部署该项工作。

整改情况:牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,强化对党建工作的部署。2018年初,将党建工作纳入全年工作要点,进行系统安排和部署。今年上半年党组两次召开党建工作专题研究会,集中研究和解决当前党建工作中存在的困难和问题。加强对党建工作的督查考评,2018年5月对全院党支部围绕支部政治学习、“三会一课”、主题党日活动等内容集中开展考评,并将考评情况向全院进行通报。

(18)党建业务工作培训不到位,基层党支部书记不熟悉党建工作。在发展党员上把关不严,没有严格执行《发展党员工作细则》。“三会一课”制度落实不够到位,党员民主评议搞形式、走过场。抽查办公室、后勤与财务处和马克思主义研究所等党支部工作记录和党员个人学习记录发现,部分支部会议内容空泛,有的记录不真实,有的以工作会议代替支部会议。 内容来自 www.hnass.cn

整改情况:组织党支部开展党支部标准化实务培训,6月份组织全院党支部书记到省直机关党校集中开展培训,进一步提高了党支部书记对党支部标准化建设的实务水平。严格做好新党员发展工作,对历史所党支部进行了批评教育,以历史所发展党员把关不严问题为戒,组织开展自查自纠,坚决举一反三,改进工作,对当事人及其入党介绍人进行了约谈,并要求进行深刻反思和检讨。进一步加强党支部工作的台帐管理,组织对各党支部记录人员开展学习记录、台账管理培训,提高了记录、台账管理的规范性。

(五)执行中央八项规定精神不到位,“四风”问题屡禁不止

1.违规使用办公用房问题突出

(19)2014年10月,省社科院对领导干部的办公用房进行调整,部分党组成员的办公室从56m2的套间搬至23m2左右的单间,但在调整后并未及时腾退原来的办公室。本轮巡视发现有多名包括院领导在内的处级以上干部存在违规使用办公用房的问题,经巡视组督促交办后才整改到位。 湖南省社会科学院

整改情况:有关党组成员严格按照标准面积带头进行办公用房整改,腾退办公室,及时上交钥匙。对全院办公用房整改到位后空置办公用房的钥匙,在规定时间内已全部上交到后勤与财务处,由资产科统一管理,对调整过后暂时不需要使用的办公用房统一贴上封条,注明封条启用时间,未经管理部门批准,个人一律不得擅自撕扯封条。经过立行立改,在巡视“回头看”期间,省社科院办公用房问题全部整改到位。

2.存在违规公款吃喝问题

(20)据统计,2013年12月至2018年4月,省社科院超标准接待20次,涉及金额5.01万元;同城接待39次,涉及金额3.395万元。2017年至今,公务活动违规饮酒8起,涉及金额1.174万元。

整改情况:4月下旬,根据省委、省政府关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理通知精神,省社科院党组高度重视,迅速行动,认真组织,在全院范围内,对党的十八大以来违反中央八项规定精神突出问题开展了自查,在规定时间内完成自查工作,并将自查结果上报按时上报。严格执行中央和省委文件精神。从2018年4月20日起,按照中央和省委要求,严格执行省有关公务接待标准,严格公务接待程序,规范公务经费开支和公务接待活动,一旦发现违规行为,严格按规定及时严肃处理,坚决杜绝违反中央八项规定精神问题发生。 copyright hnass.cn

3.存在变相公款旅游问题

(21)2017年11月30日至12月3日,省社科院办公室借赴四川省社科院调研之机,到都江堰、峨眉山等旅游景点游玩,公务经费开支3.17万元。

整改情况:配合有关部门对办公室有关人员进行谈话查清事实。对相关责任人进行批评教育,追回了办公室违规报销款项,并以此为戒在全院范围内开展“守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏”学习教育活动,举一反三,提高认识,吸取深刻教训。

(22)2017年12月21日至25日,经济研究所、区域经济与绿色发展研究所借赴广西南宁、北海考察调研之机,到涠洲岛等景点旅游,公务经费开支4.608万元。

整改情况:配合有关部门对经济研究所等有关人员进行谈话查清事实。对相关责任人进行批评教育,并以此为戒在全院范围内开展“守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏”学习教育活动,举一反三,提高认识,吸取深刻教训。对经济研究所负责人两人进行诫勉谈话处理,追回违规报销款项。 copyright hnass.cn

4.存在违规发放津补贴现象

(23)2017年11月,省农委邀请省社科院作为第三方评估单位组织专家对省直和中央驻湘14个单位的综治工作进行考评,并支付评估费用6万元。2018年1月,办公室将评估费用以劳务费名义违规领取。

整改情况:经查,这是省农委委托社科院作为第三方开展综治工作评估的一项课题,牵头单位为院办公室。已经严格按照横向课题管理办法,完善该课题管理手续,补做了课题经费预算,补交了课题管理费。

(24)2017年11月,后勤财务处等相关人员以食堂装修、道路施工现场管理补助为由,违规领取津补贴1.656万元。

整改情况:严格按照基本建设项目建设成本管理规定,对项目现场管理人员进行适当补贴。对参与现场管理的处级干部从严要求,追回所领取的违规津补贴。 湖南省社会科学院

5.机关作风自由散漫,违反工作纪律的问题时有发生

(25)上班迟到早退现象仍然比较突出,有的工作人员不在岗,没有履行请假手续,甚至还有工作人员上班时间用办公电脑炒股、玩游戏。

整改情况:完善制度管理,强化日常考勤,印发《关于进一步规范和加强考勤纪律的通知》,完善《请假(公出)审批表》人事处长审核备案制,要求所有工作人员(含临聘人员)必须按时上下班并严守工作纪律,对未严格执行作息制度的人员扣发绩效奖,现已对1-6月的出勤、扣款情况进行了通报。坚决对相关人员进行严肃处理,对未严格执行作息制度人员进行集体约谈,根据《湖南省社会科学院考勤管理办法》《湖南省社会科学院行政科辅岗位人员量化考核办法(修订)》《关于巡视“回头看”期间工作纪律的规定》等相关规定,对有关四人进行通报批评,责令深刻检讨,并依规如数扣发年终文明奖。 内容来自 www.hnass.cn

(六)管党治党宽松软,廉政建设存在风险

1.全面从严治党‘两个责任’落实不力

(26)院党组对纪检监察工作重视不够,监督力量薄弱。院机关纪委只有纪委书记一人,同时负责意识形态、纪检等工作,监督乏力。

整改情况:增强纪检监察力量,配备1名纪检监察专干,充实纪检监察队伍力量,确保机关纪委履职尽责。合理调配工作分工,意识形态工作由机关党委专人负责。

(27)院机关纪委履行主责主业不够到位,挺纪在前,抓早抓小,综合运用监督执纪“四种形态”做得不够,提醒谈话、廉政谈话针对性不强。

整改情况:强化机关纪委主责主业,明确机关纪委职责,综合运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时提醒,抓早抓小、防微杜渐,6-7月份机关纪委配合省有关部门开展约谈12人次,诫勉谈话2人。抓好重点时段和重点领域的监督,加强对传统节假日的重点监督,加大对课题评审、职称评审、人才引进、项目建设等领域和环节的执纪监察力度。上半年,共开展各类监督检查10余次。 内容来自 www.hnass.cn

2.财经纪律意识不强,财务管理比较混乱,存在廉洁风险

(28)经费结余和特设账户结余资金未按规定编入年初预算。省审计厅在2015年对省社科院的审计报告明确提出,要求将经费结余和特设账户结余资金编入下年度经费预算。历经2016年、2017年两轮省委巡视,省社科院党组班子仍未引起高度重视,没有规范编制完整的部门预算。

整改情况:从2018年起,省社科院已经严格按照省财政厅要求,将横、纵向课题经费通过“事业收入”、“事业支出”两个科目进行核算,结余资金也将在下一个年度编入“湖南省社会科学院本级预算本”。省社科院后勤与财务处每年下半年都根据省财政厅“二上二下”的预算编制要求,对第二年的预算控制数进行编制,上年度结余资金经财政厅认可后,编入当年度预算系统。 内容来自 www.hnass.cn

(29)往来账款管理混乱。课题费及从课题费中提取的管理费、代收水电费等直接在其他应付款科目中列支,未能全面如实反映资产负债及收支情况。现金收付和个人借支频繁且金额较大,财务缺乏有效监管。后勤财务处的一位干部分别于2001年、2007年两次借支共3.5万元,至今仍然挂在其他应收款。

整改情况:由省社科院代收代付的“应收水电费”随着“三供一业”改革工作的完成,从2018年9月份起,全部移交给物业公司,跟物业公司结账完毕后,省社科院将对“应收水电费”的往来科目进行销账处理。根据账务要求,从2018年1月1日起,所有的课题费收入都通过“事业收入”科目核算,课题支出做“事业支出”,所有的收支情况都在每期的“资产负债表”中体现清楚。对一位退休干部2001年、2007年的两次借支款问题,省社科院财务科认真细致地查阅了相关历史账本,在充分调查的基础上整理情况说明,并向审计厅进行了汇报,有关部门将进一步跟当事人沟通,如意见达不到统一,拟通过法律途径解决。省社科院根据最新财务会计制度、重新修订完善“湖南省社会科学院财务管理制度”,进一步规范了借支管理相关程序,避免了借支管理的风险。 湖南省社会科学院

(30)随意借支科研课题经费。很多科研项目还未正式开题就由课题组成员先行借取大笔现金。2016年,一位助理研究员违规借支社科基金12.6万元用于私人购房。经巡视组督促,省社科院清退多年个人借款共计253.89万元。

整改情况:在巡视发现并提出借支款所存在的问题后,立行立改,第一时间向全院发出催还借支的通知,在10天内催回借支款项253.89万,2016年一位助理研究员借支的课题经费已全部现金归还。进一步加强借支管理,严格执行“公务卡使用制度”,要求所有支出能够用公务卡支付的全部用公务卡支付后回单位报账,原则上不得再进行借支,确需发生的借款,应提前向相关领导报告后再借支,并在15个工作日内向财务冲账。

(七)选人用人工作不够规范

1.干部工作政策法规执行不严 本文来自湖南省社会科学院

(31)干部任免事项的动议、讨论、决定环节不够规范,查阅不到完整的上党组会议讨论的干部任免方案,没有做好干部任免事项专项会议记录。

整改情况:院党组对干部任免事项问题进行了专题研究,对人事部门进行了约谈,并对有关问题进行了进一步的明确。明确人事部门在干部任免中的工作职责,严格规定人事部门在干部任免事项动议、讨论决定时,须提供详细动议方案,并派专人记录。明确院党组在干部任免中的表决程序,严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的规定进行表决。明确干部任免档案必须确保有据可查,做好人事档案管理,妥善保管干部任免有关材料,确保有据可查。同时,结合院档案整理和个人档案清理,积极查找有关干部提拔考察材料并归档。到目前为止,2014年以来新提拔人员的考察材料已基本归集到位。 本文来自湖南省社会科学院

(32)没有严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度,2014年对所有中层领导岗位进行调整时,没有向上级组织(人事)部门书面报告并经审批同意。

整改情况:严格执行干部选任事项报告制度,省社科院党组召开了巡视整改人事专题会议,认真学习《党政领导干部选拔任用有关事项报告制度暂行办法》,明确要求今后干部选拔任用工作必须严格执行申报程序,务必取得上级部门书面批复。强化人事部门记录归档职责,2014年省社科院在干部公开竞聘前,即书面报告了省委宣传部干部处、省委组织部干部四处并获口头同意,事后省社科院还作为2014年机构“三超两乱”治理优秀单位作了典型发言,但由于工作人员疏忽,竞聘方案报告上级时没有形成书面记录并将相关材料存档,导致工作环节缺失,院党组已对人事部门相关人员进行了严肃批评,同时明确规定,人事部门今后务必对上级口头批复进行文字记录,并将有关记录经审定后归档。 湖南省社会科学院

2.存在“三超两乱”的问题

(33)某位干部自2007年以来长期不在岗,省社科院2013年在其没有复岗正常工作情况下恢复其全额工资待遇,存在吃空饷情况。

整改情况:省社科院对有关情况进行了详细调查,查明有关当事人没有被辞退的原因是根据当时的《劳动教养试行办法》(国发〔1982〕17号)及后来的《禁毒法》的规定,吸毒人员在戒毒期间不能解聘。考虑到当事人目前正在长沙市第二看守所进行强制戒毒的实际情况,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条第(三)款之规定,决定:①给予其记过处分;②其在长沙市第二看守所进行强制戒毒期间,按病假处理;③强制戒毒期满后再按有关规定处理。

(34)省社科院存在自行设置“离退休工作办公室主任”等岗位的问题。 湖南省社会科学院

整改情况:取消“离退休工作办公室主任”在副处级岗位设置中的职务名称,对因工作不严谨和工作疏忽造成行文失误的有关人员进行严肃批评,并重新行文,将“离退休工作办公室主任(人事与离退休工作处副处长)”更改为“人事与离退休工作处副处长(兼任离退休工作办公室主任)”,该问题已在省编办销号。针对巡视专项反馈意见中还提到了省社科院干部任免文件中使用的“机关党委副书记兼机关纪委书记”、“机关党委副书记”、“妇委会主任”三个副处级领导岗位职务名称没有文件依据的问题,省社科院对该问题进行了深入分析,查明设置该三个岗位的客观历史原因,为了妥善解决好这一问题,省社科院将进一步协调处理好其处级干部在省编办的定编定岗,争取省编办重新下文明确院正副处级干部的岗位对应名称或确认现行处级岗位的结构设置。 copyright hnass.cn

3.干部基础工作不扎实

(35)人事档案整理不规范,存在归档材料未能严格按类别整理、编号,补缺材料未经甄别就归档等问题。

整改情况:对巡视组提出的人事档案整理不规范问题和建议,省社科院党组多次进行专题研究,认真部署人事档案专项清理工作,制定了《湖南省社会科学院干部人事档案专项清理工作方案》,强调了提拔考察材料撰写的规范性要求。聘请专业档案公司全面、系统整理档案,确保档案材料分类规范、编号清楚、页码清晰,目前,共计整理档案172本,形成《档案材料查缺表》172份。责令相关人员做好材料补充,人事部门给每位涉及人员下达了档案规范整改清单,责令按期补充、更新、完善档案材料,确保信息齐全、齐备、填写规范,现已补充材料300余份;全面查找2002年至2011年公开招聘人员审批表和聘用合同,并将材料复印存放个人档案,基本完成相关人员的材料归档。组织专人对全院干部档案逐人逐卷认真审核,对存疑问题进行核查、补缺材料甄别认定并签章后进行归档。 copyright hnass.cn

(36)干部人事档案专项审核把关不够严,个别党员在批准为预备党员时不满18周岁、超过预备期3年才转正等问题没有审核出来。存在干部人事档案专项审核认定不准问题,个别干部参加工作时间认定缺少依据、有的干部入党时间认定不准确。

整改情况:院党组高度重视,专门开会研究有关问题,明确要求有关部门组成专门工作小组,对有关问题详细进行调查核实。查清该同志提任副县级干部情况属实,并将其有关调查材料归档。对有关人员入党、入团年龄不合常理或档案缺失的情况逐一进行了甄别、核实,确认有关三名同志党员经历和身份,对属笔误的一名同志有关入党时间进行纠正。对有关同志工龄不符情况进行调查核实,对其工龄予以重新认定。

(37)干部人事档案普遍存在材料缺失情况,抽查的42本人事档案中有32本存在材料缺失问题。 本文来自湖南省社会科学院

整改情况:认真部署人事档案专项清理工作,制定《湖南省社会科学院干部人事档案专项清理工作方案》,严格落实干部人事档案管理相关规定,进一步规范人事档案管理,确保人事档案的真实性、完整性;下发《关于配合人事档案整改工作的通知》,人事部门给每位涉及人员下达了档案规范整改清单,要求到人事部门销号。聘请专业档案公司派专业人员全面、系统整理档案,目前,共计整理档案172本,形成《档案材料查缺表》172份,现已补充材料300余份。同时组织专人对全院干部档案逐人逐卷认真审核,对存疑问题进行核查、补缺材料甄别认定并签章后进行归档。

三、继续深化后续整改

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署落到实处。深化对巡视反馈问题的认识,增强深化整改的主动性、积极性,继续巩固已经完成、见到实效的整改任务,抓紧推进正在进行的整改任务,切实做到举一反三,把巡视整改的要求落实到全院工作全过程各方面。立足职能定位,主动发声、积极作为,充分发挥思想库和智囊团作用,为落实好习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,准确把握“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”的精神实质和实践要求,服务湖南经济社会发展做出更大贡献。 内容来自 www.hnass.cn

(二)切实履行全面从严治党责任,深入落实“两个责任”和意识形态工作责任制。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,着力解决党的建设方面存在的突出问题。认真吸取乌东峰腐败案的深刻教训,高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉洁风险,切实担负起全面从严治党的主体责任。院党组书记要强化风险和责任意识,以上率下,发挥“头雁效应”,示范带动院党风廉政建设;班子成员要强化“一岗双责”,认真抓好分管部门的党风廉政建设工作。加强日常监督检查,加强对科研经费、杂志刊物等重点领域的监管,健全制度,堵塞漏洞,强化监督,有效防范廉洁风险。持续聚焦“四风”方面存在的问题,坚决落实中央八项规定精神,保持高压态势,确保不放松、不反弹、不回潮。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,坚持党的一切工作到党支部的导向。牢牢把握意识形态的领导权、管理权和主动权,坚持正确的政治方向和学术导向,做省委省政府放心的意识形态研究和宣传阵地。 copyright hnass.cn

(三)以整改促进全院高质量发展,把巡视整改成效转化为推动各项工作的长效机制。用好巡视成果,以巡视整改为契机,坚持把巡视整改与推动全院发展紧密结合起来,将巡视整改成果转化为促进省社科院发展的制度力量,通过完善提升规章制度,建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系,促进规范管理,形成推动省社科院高质量发展的科研、人事、服务等长效机制,确保巡视成果见实效、能持续、成习惯,促进省社科院为加快建设富饶美丽幸福新湖南做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0731-84219501;邮政信箱:长沙市开福区湖南省社会科学院办公室408室;邮政编码:410003;电子邮箱:hnskybsg@163.com。

 

湖南省社会科学院党组 内容来自 www.hnass.cn

2018年10月30日

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