关于促进长沙高新区 人才工作创新发展的“五个建议”
发布:2016-10-24 来源:湖南省情要报  作者:张其贵  编审:湖南省情要报  浏览量:  

长沙高新技术开发区(以下称高新区)是长株潭国家自主创新示范区的主力军,高新区企业人才是长沙高新区创新驱动发展的核心动力。到2014年,高新区企业总收入突破2200亿元,入园企业已达5千多家,全区人才总量据统计已达20余万人,核心园区麓谷的人才总量为8.1万人。人才为高新区不断推进自主创新注入强劲活力,人才聚集效应逐渐凸显,企业人才的贡献功不可没。当下,随着产业结构调整、生产技术升级、节能减排达标、国际经济下行等因素的影响力度加大,高新区企业的内生特质在发展中优势与挑战并存,企业人才的发展也面临着诸如急需人才“紧缺难求”、专技人才“供给不足”、人才标准“认定不一”、人才交流“平台有限”、人才工作“服务滞后”的新挑战和制约。为了合理化解高新区经济社会发展、企业愿景与企业人才发展之间存在的矛盾和冲突,妥善解决高新区企业人才发展的现实问题,高新区人才工作必须坚守“五个并重”的解决路径。 湖南省社会科学院

一、高端人才与一线人才并重

高端人才是经济方式转变、产业结构调整的“先导和引领”,一线人才是经济方式转变、产业结构调整的“支持和保证”,二者不可偏颇。基于高新区人才发展现况,必须坚持高端人才与一线人才并重。一是要树立两类人才同等重要的思想意识。加强宣传力度,要在全社会,尤其在人才工作者、企业管理者、人才本人的思想意识里,充分认识到“高端人才的创新设计需要一线人才的执行和完成、一线人才的生产实践离不开高端人才的先导和引领”,牢固树立二者同等重要、不可或缺的思想观念。二是要从政策制度设计上给予两类人才足够重视。在针对企业人才进行制度设计或政策出台时,要极力克服以往“重视高端人才有余而重视一线人才不足”的现象,在不影响对高端人才重视力度的情况下,给予一线人才足够的重视,尤其是要加强企业成长型人才和技能型人才发展政策制度的执行力度,保障人才结构的合理发展。三是在具体的人力资源管理上要实施差异化管理。高端人才和一线人才,各自凭其能力、工种、岗位乃至贡献、作用服务于企业,因人而异、因岗而不同,无论是管理的方式方法或程度强度,都要以贡献和业内认可作为重要指标评价人才,实行差异化管理,激发人才最大效能。四是在公共服务方面要实行平等化对待。在政府或企业所提供的各种公共性人才服务中,如就业变动、职称评审、职业培训、子女入学等方面,要坚持平等化原则,要一视同仁,不允许存在特殊化的差别对待。 内容来自 www.hnass.cn

二、人才引进与人才培育并重

引才和育才,都是人才发展的重要手段。高新区要立足区域特色,围绕重点和新兴产业,坚持本土人才培养开发与外来人才引进使用并重,大胆创新人才引进、培养机制,使现有人才能茁壮成长,外来人才有拓展空间。一是创新引进高层次人才评价认定机制。在实行和优化“专家评审制”的同时,以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向,探索建立资格条件制、推荐制、积分制等人才评价认定机制,实行更加精准高效、务实管用、简便易行的引进高层次人才评价认定办法。二是创新高端人才引进方式,拓宽人才市场,尽可能在省外或境外人才聚集的地区设立人才交流工作站,或与人才聚集的发达地区建立人才合作机制,更广领域地网揽高新区所需人才。三是要树立“不求所有,但求所用”的引才理念,积极探索引智新路径。通过创设“立足麓谷、放眼国际”的前沿学术论坛、高新技术产品会展、高端成果转化市场等,大力招引在国际国内学术技术界享有一定声望的专家学者与高新区企业对接,为打造麓谷“智慧高地”提供智力扶持。四是分类实施人才能力提升计划、成长型人才支持计划,以需求为导向适时调整培训内容和方式,增强培训工作的针对性和实效性。五是要充分整合利用本地的教育培训资源,围绕高新区重点领域、新兴产业、绿色产业,调整高校专业设置,采取厂校研合作办学、“订单”培养、师带徒培养等方式,为高新区输送大量的各类合格人才。 www.hnass.cn

三、扶持企业与激励人才并

扶持企业与激励人才,是公共部门在某一特定时期利用公共资源充分调动市场主体积极性、创造性的直接手段,即要结合经济社会发展的情况双管齐下、灵活运用,又要注意轻重缓急、利弊取舍、有进有退。一是通过金融、财税、国土等方面的政策创新,有选择性地加强对战略性、示范性、前沿性、创新性企业的扶持力度,特别是对移动互联网技术、新能源开发与利用、环保技术、文化产业以及新型服务业等企业,要加大扶持力度。二是加大对中小企业的扶持力度。园区内中小企业在提供就业机会、活跃市场、技术创新、促进经济增长中发挥着无可替代的重要作用,通过资格认定、业务委托、服务评价、奖励和财政补助等等多种方式发挥政策的引导激励作用,促进优秀中小企业快速成长。三是加大人才激励力度。要极力整合现有各层级的人才政策资源,加快建立人才项目基金库,拓宽人才基金投入渠道,进一步创新人才激励方式,通过实施知识、技术、专利等要素按贡献参与分配的办法,真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。四是大力拓宽引进人才的事业发展空间。要突出业绩导向,让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位;要树立舆论导向,大力宣传人才成长、发展的事迹,营造崇尚人才、关心人才的社会氛围。 www.hnass.cn

四、政策创新与环境改善并重

政策创新和环境改善,是建立“人才特区”筑巢引凤的两项基础工作。随着人才竞争外部环境的变化和高新区内企业人才的客观需求,高新区人才政策急需创新转型、环境建设急需提速。在政策创新方面:一是有选择性地加大政策扶持力度,尽可能缩小与沿海省市政策差异,对企业扶持重视产业导向、对个人激励重视贡献大小。二是修订人才政策项目的评审方式,开放人才政策项目申报限制,未入区注册企业、海内外人才都可申报,根据申报材料,聘请第三方来评审考察,评定扶持激励层次、签订扶持合同,确保人才或企业入区后发展到一定程度再兑现扶持激励。三是出台面向成长型人才的激励政策,如出台“大学生或研究生到园区企业就业的扶持政策”、支持大众创新创业政策等,保障园区人才结构的合理发展。四是出台人力资源产业扶持政策,重点引进几个知名的猎聘公司或中介机构,逐渐培育和发展人力资源产业市场,为人才资源市场化配置奠定基础。在环境改善方面:一是实施人才宜居工程,建立高新区人才公寓,打造人才社区,加快改善高新区宜居环境。二是要加快高新区道路、交通等基础设施建设,尽可能全覆盖地完善城市公共服务功能。三是以湘江新区建设为契机,大力发展第三产业,争取大型超市、品牌酒店、知名学校以及体育、科技、文化等场馆落户高新区,努力打造人文科技、生态宜居的都市新区,为人才创新创业打造良好的生活环境。 本文来自湖南省社会科学院

五、企业主体与政府主导并重

在应对复杂、多层面的企业人才发展时,要充分认识到企业主体责任和政府主导责任所面临的考验和挑战,不断理清二个责任落实思路,加快企业人才开发方式转变,强化企业人才发展长效机制。一要转变政府人才工作方式。在人才竞争日趋变为环境竞争的情况下,高新区人才工作要从重视直接的人才引进向重视人才环境建设转变,特别要注重人才事业平台搭建、文化生活环境改善、行政服务质量提高、人力资源产业培育、移动信息获取渠道畅通等,努力营造一个吸才聚才的良好环境。二要树立企业人才持续发展的理念。企业要坚决克服“只顾现实不顾长远”、人才发展属于“私事”的传统观念,自觉从企业本身的发展需要出发,提高引进、培养、使用和激励人才的主动性和自觉性,创造企业人才成长的良好内部环境。三要强化政府主导作用。要坚持示范化、基础性、导向性原则,通过科学合理地运用政策、资金和组织资源,建立健全人才政策体系,加大企业人才发展的投入水平,充分调动政府的组织和协调能力,服务企业人才队伍建设。四要突出企业的主体责任。通过把企业发展战略与人才发展战略紧密结合,把企业人才发展提升为企业战略发展的高度,主动承担企业在人才引进、培养、使用、激励以及生活改善、环境改造等方面的主体责任,进一步加大和规范企业人才资源投入。五要加强高新区企业人才诚信制度建设,建立和完善企业或行业间的人才开放机制,在高新区内逐步形成一个人才信息互通、人力资源互动的良性循环圈。 内容来自 www.hnass.cn

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